كيف ومتى شرّعت سلطة الائتلاف؟
126 وثيقة (أوامر وتعليمات ومذكرات) بين أيار 2003 وحزيران 2004. تسارع الإصدار في أيار وحزيران 2004 (21 أمراً، بمعدل 2.5 أسبوعياً مقابل 1.6 قبلها)، وأغلب أوامر هذه المرحلة بلا نص عربي في الأرشيف.
افتح الملف ←بأي لغة وصفت السلطة العراق ونفسها؟
لا يسمّي أيّ من نصوص السلطة القانونية الـ126 الوضعَ «احتلالاً»، و121 منها تستند إلى «قوانين الحرب وأعرافها» (لغة قانون الاحتلال). وفي البيانات والمؤتمرات ارتفع حضور «السيادة» من 11% شهرياً في 2003 إلى 31% في 2004.
افتح الملف ←ماذا عرف العراقيون؟
قبل نيسان 2004 كان للأوامر نصها العربي في الأرشيف إلا 2 من 64. ومن نيسان حتى الرحيل صدر 35 أمراً، 25 منها بلا نص عربي في الأرشيف. أي أن آخر أوامر السلطة، وكثير منها باقٍ بعدها، لم يُحفظ بلغة من صدرت لهم.
افتح الملف ←من يملك القرار؟
في 18 أمراً من 99 يحتفظ المدير الإداري بصلاحية صريحة («the Administrator may/shall»)، وفي 7 يتقدّم النص على القانون العراقي النافذ، وفي 12 بنود حصانة. أما التشاور مع مجلس الحكم أو الحكومة العراقية فيرد في 15 أمراً.
افتح الملف ←الأرقام المعلنة
عدد الشرطة «في الخدمة» في بيانات السلطة صعد وهبط بين أسبوع وآخر في صيف 2003: 34,000 ← 40,000 ← 40,000 ← 37,000 ← 34,000 ← 40,000 ← 40,000. وبعد أشهر قال متحدث إن في الشوارع 60 ألفاً، وقال آخر في اليوم التالي «نحو 8 آلاف»، لأنه كان يعدّ شيئاً آخر.
افتح الملف ←الأرشيف نفسه
الأرشيف ليس السلطة: يحفظ ما نُشر على موقعها وما أُفرج عنه لاحقاً. فيه وثائق مؤرخة في 440 يوماً من أيام السلطة، و2,405 وثيقة بلا تاريخ، و1 فترة صمت (21 يوماً فأكثر) بلا أي أمر أو تعليمات أو مذكرة.
افتح الملف ←الباب الدوّار بين بغداد وواشنطن
عشرة أمريكيين تذكرهم وثائق سلطة الائتلاف (2003–2004) موظفين أو مستشارين أو شركاء لها، يظهرون لاحقاً في سجلات الضغط بواشنطن لصالح جهات عراقية أو في قضايا تخص العراق. أقصر مسافة بين المكتبين سبعة أسابيع، وأطولها ثلاث عشرة سنة.
افتح الملف ←من كان يهمس في أذن بريمر؟
وصلت إلى بريمر 3,589 مذكرة في أربعة عشر شهراً من 651 كاتباً. أربعة منهم كتبوا ربعها تقريباً؛ وملف الأمن انتقل من يد إلى يد في خريف 2003؛ وصوت رامسفيلد خفت بعد اعتقال صدام؛ ومحامو السلطة سبقوا الجميع في الأسابيع الأخيرة.
افتح الملف ←مسار الدولار العراقي
بين أيار 2003 وحزيران 2004 دخل صندوق تنمية العراق 20.94 مليار دولار، 99% منها أموال عراقية: نفط، وفائض «النفط مقابل الغذاء»، وأرصدة مجمّدة. صرفت السلطة منها 14.29 مليار قبل رحيلها، أكثرها في أشهرها الستة الأخيرة. وفي الأسابيع نفسها لم يُصرف من الثمانية عشر ملياراً التي خصّصها الكونغرس للإعمار إلا نحو 2%.
افتح الملف ←ماذا ورث العراق من أوامر بريمر؟
قبل يومين من رحيلها قرّرت السلطة بأمرها الأخير ما يرثه العراق: من 99 أمراً صدرت، ألغت 10 فقط، وعدّلت 35 لتنقل صلاحيات المدير الإداري إلى مسؤولين عراقيين، وتركت 53 كما هي، نافذة «ما لم تُلغَ أو تُعدَّل بتشريع». أكثر من ورث الصلاحيات: رئيس الوزراء.
افتح الملف ←الوعد والواقع: الكهرباء
وعدت السلطة بستة آلاف ميغاواط من الكهرباء صيف 2004. أعلى متوسط أسبوعي سجّلته تقاريرها 4,594 ميغاواط. وحين اقترب الموعد تغيّر هو نفسه مرتين في تقاريرها الأسبوعية.
افتح الملف ←غرفة المؤتمرات الصحفية
348 مؤتمراً صحفياً و2,897 سؤالاً بين صيف 2003 وحزيران 2004. سأل الصحفيون عن الفلوجة والصدر حين اشتعلتا في نيسان 2004، وقلّما سألوا عن السجون. ووقف على المنصة غالباً رجلان: المتحدث العسكري مارك كيميت ومتحدث السلطة دان سينور.
افتح الملف ←إلى أي مرجعية استندت أوامر السلطة؟
يستمد 122 من 126 نصاً قانونياً للسلطة سلطته من قرارات مجلس الأمن. أما القانون العراقي النافذ فيُذكر في 40 نصاً فقط، وكثيراً ما يُذكر ليُعلَّق: 37 نصاً فيها عبارة تعليق أو تقدّم على القانون العراقي. وأوامر الاقتصاد هي التي تستند إلى «المعايير الدولية» ومنظمة التجارة وصندوق النقد.
افتح الملف ←دليل الأشخاص والجهات
دليل بـ176 اسماً: 94 مسؤولاً أمريكياً وبريطانياً، و52 مسؤولاً عراقياً، و30 شركة ومؤسسة. لكل اسم عدد الوثائق التي يرد فيها، وأول ذكر وآخره، وروابط إليها وإلى ملفات المختبر التي تحلّله.
افتح الملف ←العراق كما رأته السلطة
من كل إشارات البيانات الصحفية إلى المحافظات كان نصيب الأنبار 5%، ومن كل إشارات أسئلة الصحفيين 36%، أي 7.5 ضعفاً. السلطة تكلمت عن بغداد والجنوب الهادئ، والصحفيون سألوا عن الفلوجة والرمادي. والمحافظات الكردية الثلاث شبه غائبة عن الجهتين.
افتح الملف ←ما اشترته السلطة، ومن فاز
بين 1 كانون الثاني و24 نيسان 2004 سجّل مكتب التعاقد في السلطة 1,200 عقداً بقيمة 414 مليون دولار، أكبر بنودها الأمن والشرطة. ومن فاز؟ جدول المفتش العام لإعادة الإعمار يسمّي المتعاقدين: من 1,617 مليون دولار من المال العراقي فيه، ذهب 70% بلا منافسة، منها 942 مليوناً لشركة KBR وحدها.
افتح الملف ←الترجمة سياسةً
لائحة السلطة رقم 1 تقول: إذا اختلف النصان «يُؤخذ بالنص المكتوب باللغة الإنجليزية». العربية كانت نسخة، لا أصلاً. لكن النسخ العربية تحمل بصمات من ترجمها: عربية السلطة سمّت سياستها الأولى «تطهير المجتمع العراقي من حزب البعث» في 12 من نصوصها التشريعية، والجريدة الرسمية العراقية سمّتها «اجتثاث البعث»، وهو الاسم الذي بقي.
افتح الملف ←