مختبر القراءة · الملف 10

ماذا ورث العراق من أوامر بريمر؟

قبل يومين من رحيلها قرّرت السلطة بأمرها الأخير ما يرثه العراق: من 99 أمراً صدرت، ألغت 10 فقط، وعدّلت 35 لتنقل صلاحيات المدير الإداري إلى مسؤولين عراقيين، وتركت 53 كما هي، نافذة «ما لم تُلغَ أو تُعدَّل بتشريع». أكثر من ورث الصلاحيات: رئيس الوزراء.

53أمراً بقي كما هو
35أمراً عُدّل لنقل الصلاحيات
10أوامر أُلغيت كلياً
9تعليمات ومذكرات عُدّلت

مئة أمر وحكم واحد: من بقي، ومن عُدّل، ومن أُلغي

كل مربع أمر برقمه · الطيني: عُدّل بالأمر 100 لنقل الصلاحيات · الداكن: أُلغي كلياً · الفاتح: بقي كما هو · مرّر على المربع لعنوانه وورثته.

1

ثابت بالنص

البقاء هو القاعدة: يعيد الأمر 100 تأكيد أن قوانين السلطة وأوامرها «تبقى نافذة ما لم تُلغَ أو تُعدَّل بتشريع»، كما تنص المادة 26(ج) من قانون إدارة الدولة. 53 أمراً لم يمسّها الأمر 100 إطلاقاً.

ORD-100

2

ثابت بالنص

الإلغاء الكلي اقتصر على 10 أوامر: 4 (إدارة ممتلكات وأموال حزب البعث العراقي)، 5 (تأسيس المجلس العراقي لتطهير المجتمع العراقي من حزب البعث)، 6 (إخلاء الممتلكات العامة ممن يشغلونها بصورة غير مشروعة)، 11 (ترخيص خدمات ومعدات الاتصالات السلكية واللاسلكية)، 12 (سياسة تحرير التجارة)، 21 (ممارسة صلاحيات رئيس بلدية بغداد مؤقتاً)، 42 (تشكيل وكالة دعم الدفاع)، 47، 61، 62 (تجريد الأشخاص من الأهلية لتولي المناصب العامة).

ORD-100

3

ثابت بالنص

الوريث الأول: «رئيس الوزراء» يرد في تعديلات 11 أمراً وتعليمات ومذكرة، ليتسلم صلاحيات كانت للمدير الإداري: إغلاق وسائل الإعلام (الأمر 14)، ومصادرة الممتلكات (الأمر 25)، والمنظمات غير الحكومية (الأمر 45)، والحكم المحلي (الأمر 71).

ORD-100

4

ثابت بالنص

اجتثاث البعث بقي: الأمر 1 عُدّل بحذف فقرة واحدة (القسم 1(6)) وبقي نافذاً، بينما أُلغي الأمر 5 الذي أنشأ مجلس اجتثاث البعث.

ORD-001 ORD-100

5

ثابت بالنص

مدد انتهاء صريحة أُضيفت إلى أوامر قليلة: الأمر 15، الأمر 74؛ وما سواها بلا أجل.

ORD-100

6

ثابت بالنص

حصانة قوات التحالف لم تُمسّ: الأمر 17 (المعدّل) عن وضع السلطة والقوات المتعددة الجنسيات وأفرادها لم يُعدَّل في الأمر 100، بل أحال إليه الأمر 100 نفسه وهو يعدّل أمر حيازة الأسلحة.

ORD-017 ORD-100

7

سؤال مفتوح

أيّها ما زال نافذاً في العراق اليوم؟ لا يجيب الأرشيف: ينتهي في حزيران 2004. يحتاج الجواب إلى تتبّع التشريعات العراقية اللاحقة أمراً أمراً.

من ورث صلاحيات المدير الإداري

عدد الأوامر والتعليمات والمذكرات التي يرد المنصب في تعديلاتها بالأمر 100.

المنهج ودرجة الثقة والحدود

المصدر: النص الإنكليزي للأمر 100 في الأرشيف. قسّمناه آلياً بحسب أقسامه (3: تعديل أوامر، 4: إلغاء أوامر، 5: تعليمات، 6: مذكرات)، وعددنا في نص كل تعديل عبارات الإلغاء والاستبدال والإضافة ومدد الانتهاء، وأسماء المناصب العراقية التي تتسلم الصلاحيات.

«بقي كما هو»: أمر صدر (له وثيقة في الأرشيف) ولم يُذكر في الأقسام 3–4؛ تسري عليه القواعد العامة في القسم 2 (استبدال «المدير الإداري» و«السلطة» بالمسؤولين العراقيين) دون تعديل خاص. أرقام الأوامر التي لا وثيقة لها في الأرشيف تظهر فارغة.

حدود: عدّ أسماء المناصب آلي على النص؛ قد يرد منصب في سياق غير نقل الصلاحية. ما جرى للأوامر بعد 2004 خارج الأرشيف.

نص الأمر 100 إيقاع الحكم ← ← مختبر القراءة