1
ثابت بالنصأكبر عقد في السجل: مشروع كهرباء المثنى (40 ميغاواط) بقيمة 24.5 مليون دولار (DABV01-04-M-5087). أكبر عشرة عقود وحدها 35% من المجموع.
1,200عقداً في السجل
414مليون دولار
56,650دولاراً: العقد الوسيط
35%من المال في أكبر عشرة عقود
العقود أسبوعاً بأسبوع
كثير من العقود الصغيرة، وقليل يحمل المال
على ماذا؟
من أي مكتب، وعلى ماذا
المحافظات في مواضيع العقود
أكبر خمسة عشر عقداً
من فاز، وبأي مال
مال من، وبأي منافسة
من أخذ المال العراقي
أكبر المتعاقدين
2
مرجّحالسلطة كانت تدفع لمن يدقّق ويروّج لها: تدقيق الدين الخارجي للعراق 13.2 مليون، حملة إعلانية «لتثقيف العراقيين» 5.9 مليون. تدقيق صندوق تنمية العراق هو ما أنتج القوائم المالية في ملف «مسار الدولار».
3
ثابت بالنصالأنبار في السجل: 2 عقد بقيمة 0.17 مليون دولار، وهي المحافظة التي كانت 36% من إشارات أسئلة الصحفيين إلى المحافظات. الأكثر ذكراً في مواضيع العقود: البصرة 35، بابل 35، كركوك 34، كربلاء 20.
4
ثابت بالنصأسبوع واحد يحمل 28% من مال السجل: الأسبوع الذي بدأ في 5 نيسان (115 مليون دولار في 68 عقداً)، وفيه مركبات ودروع واقية بعشرات الملايين. هو أسبوع حصار الفلوجة وانتفاضة جيش المهدي، لكن مناقصة الدروع أُغلقت في 2 نيسان، قبلهما. التزامن ثابت، والسببية محل شك.
5
ثابت بالنصمن 1,617 مليون دولار من أموال العراقيين (صندوق تنمية العراق والأرصدة المجمّدة والمصادرة) في جدول المفتش العام، 1,133 مليوناً (70%) بلا منافسة. أكبرها خمسة أوامر لشركة KBR بقيمة 942 مليوناً تحت بند «إغلاق آبار النفط وتسرباته»، بين كانون الأول 2003 وآذار 2004، كلها من مصدر واحد، ثم عقد «نقل الكهرباء» لشركة Karadeniz بـ134 مليوناً، من مصدر واحد أيضاً.
6
ثابت بالنصربطنا السجل بجدول المفتش العام برقم العقد والقيمة بالدولار نفسها، فعرفنا الفائز بـ13 من أكبر خمسة عشر عقداً: مشروع كهرباء المثنى (40 ميغاواط) ← Foster-Thompson، مركبات ← General Motors، دروع واقية للجسم ← Mushriqui Consulting، مركبات ← Faouzi Khouri & Sons، مركّز بروتين لدواجن اللحم والبيض ← Provimi Jordan، تدقيق الدين الخارجي للعراق ← Ernst & Young.
7
ثابت بالنصأكبر المتعاقدين في الجدول كله (بالقيمة المسجّلة، وكثير منها سقوف): KBR (Kellogg Brown & Root) 16.3 مليار، Parsons 2.5 مليار، Fluor / FluorAMEC 2.1 مليار، PAE / Homeland Security Corp. JV 1.8 مليار. شركات «الدليل» منها:
KBR Parsons Fluor DynCorp Washington Group Perini Contrack SAIC
8
محل شكالسجل نفسه غير نظيف: 19 سطراً مكرراً حرفياً (4.7 مليون، حذفناها من الحساب)، و31 رقم عقد يحمل عقدين مختلفين (مثل DABV01-04-C-0034، DABV01-04-C-0036)، وبعضها خطأ في سنة الرقم: جدول المفتش العام يكتب 03 حيث يكتب السجل 04. وعنوانه يقول «حتى 10 نيسان» وفيه عقود حتى 24 نيسان.
9
سؤال مفتوحمن فاز بباقي العقود؟ الربط يسمّي الفائز بـ16 عقداً فقط من 1,200؛ جدول المفتش العام لا يذكر إلا العقود الكبيرة (5 ملايين دولار فأكثر)، ويقول إن أسماء المتعاقدين العراقيين «تُتاح بطلب مكتوب».
المنهج ودرجة الثقة والحدود
المصدر: «سجل العقود الممنوحة» لمكتب التعاقد في سلطة الائتلاف (CPA-CA) في القسم 11، بنسختين: نسخة موقع السلطة كما التقطها أرشيف الإنترنت في 14 نيسان 2004 (الوثيقة)، ونسخة مكتبة جامعة شمال تكساس الأطول (حتى 24 نيسان، الوثيقة). الأرقام هنا من الثانية.
القراءة: كل سطر يُقرأ بمرساة «التاريخ + السعر»، وما قبلها رقم المناقصة ورقم العقد والموضوع. حذفنا السطور المكررة حرفياً. الفئة: كلمات مفتاحية في الموضوع (الشرطة، المحطة، الماء…) بترتيب ثابت؛ العقد يذهب إلى أول فئة تطابقه، فهي تقريبية. المكتب: مرجّح من أول رقم في تسلسل العقد (0 بغداد، 2 الكهرباء، 3 الشمال، 5 الجنوب، 8 الوسط الجنوبي)؛ استنتجناه من أسماء المدن في المواضيع: عقود السلسلة 3 تذكر كركوك والموصل وأربيل، والسلسلة 5 البصرة والناصرية، والسلسلة 8 الحلة وكربلاء.
الخصوصية: لا ننشر نص الموضوع لكل العقود لأن بعضها يحمل أسماء أفراد (قاعات أو مشاريع باسم أشخاص). الجدول الكامل يحمل التاريخ والسعر ورقم العقد والفئة والمكتب؛ نص الموضوع لأكبر خمسة عشر عقداً فقط بعد مراجعة.
من فاز: الملحق K من تقرير المفتش العام الخاص لإعادة إعمار العراق (SIGIR) إلى الكونغرس، 30 كانون الثاني 2005: «قائمة العقود» التي تحقق منها مدققوه حتى 31 كانون الأول 2004، بحسب الوكالة المتعاقدة، ولكل عقد رقمه وموضوعه والمتعاقد وتاريخه ونوعه وقيمته ومصدر المال ونوع المنافسة. المال العراقي: صندوق تنمية العراق (DFI) والأرصدة المجمّدة (Vested) والمصادرة (Seized). المال الأمريكي: صندوق إغاثة العراق وإعادة إعماره (IRRF) واعتمادات الجيش (OMA وMILCON وCERP). القيمة: «القيمة الكلية» كما في الجدول، وكثير منها سقوف عقود مفتوحة أو أوامر عمل تحت عقد واحد، فالمجاميع تبيّن الحجم لا المصروف الفعلي. الأسماء: نطابق اسم المتعاقد بقائمة أنماط مكتوبة يدوياً (أسماء شركات فقط)؛ سطور بلا اسم مقروء تبقى بلا اسم. الربط: عقد في السجل وعقد في الجدول يُعدّان واحداً إذا تطابق الحرف والرقم التسلسلي للعقد والقيمة بالدولار حتى الوحدة.
حدود: السجل يغطي أقل من أربعة أشهر من أربعة عشر شهراً، ولا يشمل عقود الوكالات الأمريكية الكبرى (مثل عقود إعادة الإعمار) لأنها لم تمر بهذا المكتب. ذكر محافظة في الموضوع لا يعني أن كل المال صُرف فيها.