Establishment of the Facilities Protection Service

CPA/ORD/4 September 2003/27 الأمر رقم 27 الصادر عن سلطة الائتلاف المؤقتة إنشاء هيئة حماية المنشآت والأعراف المتبعطفى حية المحرب، وتمشل م ترارات مجة المن الدولي ذات الصلة المافين القرار رقم 2003) 1483)، إصلاح مة الساة وإعادة إعمار بلاد، ويدعوهم للمساهمة في إيجاد طروف الاستدرار والأمن في وتفهماً للحاجة إلى الحفاظ على منشآت الدوائر الحكومية في العراق، واعترافاً بالحاجة الى أناس مدرّبين ومزوّدين بالمعدات اللازمة التي تمكنهم من المساهمة في جهود حماية المنشآت الحكومية في العراق، أعلن بموجب ذلك ما يلي: القسم 1 إنشاء هيئة حماية المنشآت ينشئ هذا الأمر هيئة حماية المنشآت، وهي الهيئة المكلفة بتوفير الأمن للمكاتب الوزارية والمكاتب التابعة للمحافظات والبنى التحتية الحكومية ومواقع محددة. تتكون هذه الهيئة من كيانات يعمل في كل منها أفراد مدرّبين ومسلحين يرتدون بزات رسمية، ويخضعون لإرشادات وسيطرة الوزارات والدوائر الحكومية. القسم 2 تنظيم هيئة حماية المنشآت 1) يعتبر موظفو الدولة العاملون في الوزارات أو في المحافظات مؤهلين للعمل في هيئة حماية المنشآت التي يجوز أن ينضم إليها موظفو مؤسسات خاصة تقدم خدمات الأمن للوزارات أو المحافظات بموجب عقود. ويشترط أن تكون هذه المؤسسات وموظفيها حاصلين على ترخيصر وتخويل بتقديم تلك الخدمات من قبل وزارة الداخلية، كما هو وارد في القسم السابع من هذا الأمر. لا يجوز لمن كانت لهم مناصب قيادية شاركوا عن طريقها في نشاط حزب البعث أن يعملوا بأي صفة كانت في هيئة حماية المنشآت، إلا إذا كانوا قد حصلوا على استثناء صريح ومحدد من هذا الحظر الائتلاف المؤقتة بتاريخ 16 مايو/ايار، 2003، وا لاتا الموقة بتاريخ مموراياز، 2003، والقصى بتطهر المجامع العراقى المحزب البحساطا ) يقرر الوزراء ورؤساء دوائر المحافظات حاجتهم لعناصر هيئة حماية المنشأت في الأماك خاضعة لإشرافهم. وعلى كل وزارة ودائرة من دوائر المحافظات ان تتاكد من ان فرع هيئة حماي المنشآت الخاضع لإشرافها قادر على حماية المواقع الأساسية التي تكون هي مسؤولة عنها، وذلك مساندة إضافية من قوات الشرطة وقوات أخرى أثناء الطوارئ. سلطة الائتلاف المؤقتة/الأمر رقم 4/27 سبتمبر-أيلول 2003 CPA/ORD/4 September 2003/27 3) تتحمل الوزارات ودوائر المحافظات مسؤولية توفير التمويل المطلوب لأفراد هيئة حماية المنشآت التابعة لها، وتتحمل كذلك مسؤولية الإشراف على أفراد حماية المنشآت المعينين لحماية مراكزها والسيطرة عليهم وفقاً للمعايير والقواعد الصادرة عن وزارة الداخلية. 4) تنشئ المحافظات مراكز إقليمية للعمليات لتنسيق مهام الحراس العاملين في هيئة حماية المنشآت والتأكد من سلامة انخراطهم في العمل مع العاملين في جهاز الشرطة وفي قوات الطوارئ الأخرى ودمجهم على نحو سليم معهم. 5) تحدد وزارة الداخلية معايير الأداء لهيئة حماية المنشآت ومعايير التدريب للعاملين فيها، وتسري معايير الأداء ومعايير التدريب على المؤسسات التي تقدم خدمات حماية المنشآت بموجب عقود. متصدر وزارة الداخلية بموجب هذا الأمر تعليمات إدارية لهيئة حماية المنشآت تحدد فيها المعايير الخاصة بالزي الرسمي والتدريب والاعتماد والسلوك. على جميع أفراد هيئة حماية المنشات، سواء كانوا من المتعاقدين أو الموظفين في الإدارات الحكومية، مراعاة التعليمات الإدارية الصادرة عن وزارة الداخلية والتقيد بها. 6) يجوز لمؤسسات هيئة حماية المنشآت أن تعرف بأسماء أخرى، مثل "شرطة الكهرباء"، أو "خدمات حماية الدبلوماسيين"، أو "شرطة النفط". ولكن لا يكون لأي منها سوى الصلاحيات والسلطات المحددة لها في هذا الأمر. تعو الحال لاهراء التمين ضد الأخرين بالمشان الاشير العراى شوال فى معظموت أونشاطون يجوز لهم الاشتراك في أي من تلك المنظمات أو النشاطات التي تدعو إلى ممارسة التمييز غير المشروع أو تبادر بممارسته أو تمارس فعلا التمييز غير المشروع بناء على الانتماء العرقي أو لون البشرة أو نوع الجنس أو الانتماء الديني أو الإقليمي. كما لا يجوز لهم الاشتراك بأي شكل في منظمات أو نشاطات تستخدم أو تدعو لاستخدام القوة أو العنف أو غير ذلك من الوسائل غير المشروعة لتحقيق أهداف سياسية داخلية. قد يؤدي انتهاك أي من هذه الأحكام إلى فصل العضو من وظيفته في هيئة حماية المنشآت، أو سحب الترخيص الصادر له للاطلاع بمسئولياته المتعلقة بحماية المنشآت بصفته أحد المسئولين العاملين في مؤسسة خاصة تقدم خدمات الأمن والحماية. القسم 3 صلاحيات هيئة حماية المنشآت 1) يجوز لأعضاء هيئة حماية المنشآت، أثناء تأدية واجباتهم الرسمية، أن يقوموا باعتقال أشخاص (أ) شاهدوهم يقترفون أو يهمون باقتراف عمل إجرامي، (ب) أو أشخاص فروا عقب اعتقالهم المشروع، أو (ج) أشخاص أعاقوهم عن تأدية مهامهم القانونية. يتعين على المسؤولين العاملين في هيئة حماية المنشآت تسليم الأشخاص الموقوفين إلى الشرطة العراقية أو إلى قوات الائتلاف خلال 12 ساعة من توقيفهم واعتقالهم، وإلا يُخلى سبيلهم. ) يجوز لاعضاء هيئة حماية المنشآت، أثناء تأدية واجباتهم الرسمية، القيام على نحو معقول فتيش الأشخاص القادمين إلى المباني والمكاتب الحكومية التي كلفوا بحمايتها وكذلك المتواجدير سلطة الائتلاف المؤقتة/الأمر رقم 4/27 سبتمبر-أيلول 2003 2 CPA/ORD/4 September 2003/27 داخلها، بحثاً عن الأسلحة أو غير ذلك من الأدوات أو المواد الأخرى الخطرة أو المحظورة. ويجوز لهم كذلك تفتيش المشتبه بجرمهم المحتجزين من قبلهم أو السيارات القادمة إلى مقار المباني والمكاتب الحكومية التي كلفوا بحمايتها وكذلك السيارات المتواجدة في تلك الأماكن. 3) يجوز للمسئولين العاملين في هيئة حماية المنشات، اثناء تادية واجباتهم الرسمية، استعمال القوة بصورة معقولة ضد الأشخاص أو الأشياء إذا اقتضت الظروف ذلك. غير أنه لا يُسمح باستعمال القوة التي قد تؤدي الى الوفاة أو وقوع إصابات خطيرة إلا في حالة وجود مبررات معقولة تدعو هذا المسئول إلى الاعتقاد أن استعمال مثل هذه القوة ضروري (أ) لحماية نفسه وحماية الاخرين من قوة مميتة أو قد تؤدي لإصابات خطيرة، (ب) أو لمنع فرار شخص مشتبه باقترافه جريمة أو اعتداء أدى لإصابات خطيرة، أو (ج) للدفاع عن مكاتب الوزارات أو مكاتب دوائر المحافظات ومكاتب البني التحتية الحكومية أو المملوكة للدولة، ومواقع ثابتة أخرى تخضع لرعاية وإشراف الوزارات الحكومية ودوائر المحافظات، من أجل حمايتها من الدمار أو التعطيل. القسم 4 الولاية القضائية 1) يخضع المسئولون العاملون في هيئة حماية المنشآت للقانون العراقي في جميع الأوقات، وتمارس المحاكم العراقية سلطة النظر والفصل في جميع الجرائم التي يُدعى أن المسئولين العاملين في هيئة حماية المنشآت قد ارتكبوها. ويجوز للمدير الإداري لسلطة الائتلاف المؤقتة أن يقرر أن تحال إلى محكمة الجنايات المركزية العراقية الحالات التي يُدعى فيها أن المسئولين في هيئة حماية المنشآت قد ارتكبوا جرائم أو مخالفات أثناء تأدية واجباتهم، وذلك طبقاً لأحكام الأمر رقم 13 (المعدّل) الصادر عن سلطة الائتلاف المؤقتة بتاريخ 13 يوليو/تموز، عام 2003. 2) يتمتع المسئولون العاملون في هيئة حماية المنشآت بالحصانة في ما يتعلق بالمسؤولية المدنية المترتبة على ما يقومون به أو لا يقومون به من أفعال يكونون مسؤولين عنها، كما يتمتعون بالحصانة من المسئولية المدنية أثناء قيامهم بعمليات صُرح لهم القيام بها، وذلك بنفس الدرجة التي يتمتع بها موظفو الدولة الآخرين بالحصانة في ظل القانون العراقي. القسم 5 الأسلحة ينظم الأمر رقم 3 الصادر عن سلطة الائتلاف المؤقتة، "السيطرة على الأسلحة"، بتاريخ 23 مايو/أيار، عام 2003، حيازة السلاح من قبل المسئولين العاملين في هيئة حماية المنشآت. القسم 6 ترخيص المؤسسات الخاصة التي تقدم خدمات الحماية والأمن يجوز للمؤسسات الخاصة تزويد هيئة حماية المنشآت بحراس لتقديم خدمات الحماية للوزارات أو المحافظات بموجب عقد وترخيص بذلك يصدر لها من وزارة الداخلية. يُدمج العاملون في هيئة حماية المنشآت التابعين للمؤسسات الخاصة في تنظيمات للتنسيق تتبع المحافظات. سلطة الائتلاف المؤقتة/الأمر رقم 4/27 سبتمبر-أيلول 2003 3 CPA/ORD/4 September 2003/27 القسم 7 تعليمات إدارية يجوز للمدير الإداري لسلطة الائتلاف المؤقتة أو وزير الداخلية، بالتشاور مع المدير المسئول عن السياسة الداخلية في سلطة الائتلاف المؤقتة، إصدار تعليمات إدارية تتماشى مع هذا الأمر، يحدد فيها كافة الأمور الضرورية أو المناسبة لتنفيذ أو تفعيل هذا الأمر أو تحقيق أهدافه. القسم 8 الدخول حيز النفاذ يصبح هذا الأمر نافذاً اعتباراً من تاريخ التوقيع عليه. توقيع إل. بول بريمير المدير الإداري لسلطة الائتلاف المؤقتة سلطة الائتلاف المؤقتة/الأمر رقم 4/27 سبتمبر-أيلول 2003 4

COALITION PROVISIONAL AUTHORITY ORDER NUMBER 27 ESTABLISHMENT OF THE FACILITIES PROTECTION SERVICE Pursuant to my authority as Administrator of the Coalition Provisional Authority (CPA), under the laws and usages of war, and consistent with relevant U.N. Security Council resolutions, including Resolution 1483 (2003), Noting that Resolution 1483 appeals to Member States to assist the people of Iraq in their efforts to reform their institutions and rebuild their country and to contribute to conditions of stability and security in Iraq, Understanding the need to preserve the facilities of the government ministries of Iraq, Recognizing the need for a body of trained and appropriately equipped personnel that can contribute to efforts to protect the governmental installations of Iraq, I hereby promulgate the following: Section 1 Establishment of the Facilities Protection Service This order establishes the Facilities Protection Service (FPS). The FPS is an organization of trained, armed, uniformed entities charged with providing security for ministry and governorate offices, government infrastructure, and fixed sites under the direction and control of governmental ministries and governorate administrations. Section 2 Organization of the FPS 1) Governmental employees employed by the ministries or governorates are eligible to serve in the FPS. The FPS may also consist of employees of private security firms who are engaged to perform services for the ministries or governorates through contracts, provided such private security firms and employees are licensed and authorized by the Ministry of Interior as provided in Section 7 herein. Persons who have participated in Ba`ath Party activity within the leadership tiers described in CPA Order Number 1, De-Ba`athification of Iraqi Society (CPA/ORD/16 May 2003/01) may not serve in the FPS in any capacity except by the express grant of an exception by the Coalition Provisional Authority. CPA/ORD/4 September 2003/27 2) Ministers and heads of governorate administrations shall determine the need for FPS members at locations under their supervision. Each ministry or governorate administration is responsible for ensuring the FPS branch under its supervision is sufficient to protect key sites for which it is responsible, with the additional support of police or other forces in times of emergency. 3) Ministries and governorate administrations are responsible for the funding of FPS members assigned to their agency. Ministries and governorate administrations are responsible for the supervision and control of the FPS force assigned to their governmental agency, consistent with the standards and regulations established by the Ministry of Interior. 4) Governorates will establish Regional Operations Centers to coordinate the operations of FPS guards and to ensure their proper integration with police and other emergency services. 5) The Ministry of Interior will establish standards and training for the FPS including standards and training for private security firms performing FPS duties pursuant to contracts. Pursuant to this Order, the Ministry of Interior will issue FPS Administrative Instructions defining the standards for dress, training, certification, and deportment. All members of the FPS whether contracted or employed directly by the governmental agency are required to comply with the Administrative Instructions issued by the Ministry of Interior. 6) FPS organizations may be known by different names including, for example "Electricity Police," "Diplomatic Protective Services," or "Oil Police" but each will have only the specific powers and authorities granted in this Order. 7) Members of the FPS may not participate in any manner in organizations or activities that advocate racial, gender or ethnic hatred or intolerance; advocate, create, or engage in illegal discrimination based on race, color, gender, religion, or regional origin; or use, or advocate the use of, force or violence or other unlawful means to achieve internal political goals. Violations may result in the removal of the member from employment in the FPS or the withdrawal of the authorization for the member to perform FPS responsibilities as a member of a private security firm. Section 3 Authority of the FPS 1) Members of the FPS may, while performing their official duties, apprehend persons who (i) they witness committing or attempting to commit a criminal offense, (ii) have escaped after being lawfully arrested, or (iii) otherwise interfere with their lawful activities. Persons apprehended by the FPS must be turned over to the Iraqi police or CPA/ORD/4 September 2003/27 2 Coalition Forces within twelve hours of apprehension or be released. 2) Members of the FPS may, while performing their official duties, conduct reasonable searches for weapons or other dangerous or prohibited items of persons entering or within the governmental property or offices they are securing, criminal suspects in their custody, or vehicles entering or within the governmental property or offices they are securing. 3) Members of the FPS may, while performing official duties, use force against persons or things as is reasonable and necessary under the circumstances. However, the use of force that may be likely to cause death or serious bodily injury is not permitted unless the member reasonably believes that using such force is necessary to: (i) protect himself or others from the imminent use of deadly force or force likely to cause serious bodily injury, (ii) prevent the escape of a person suspected of committing murder or assault resulting in serious bodily injury, or (iii) defend ministry or governorate offices, government or state-owned infrastructure, and fixed sites under the direction and control of governmental ministries and governorate administrations, to prevent their destruction or incapacitation. Section 4 Jurisdiction 1) Members of the FPS will be subject to Iraqi law at all times, and the courts of Iraq shall have jurisdiction over offenses alleged to have been committed by members of the FPS. The Administrator of the CPA may determine that offenses alleged to have been committed by members of the FPS while on duty may be submitted to the Central Criminal Court of Iraq in accordance with CPA Order Number 13 (Revised), The Central Criminal Court of Iraq (CPA/ORD/13 July 2003/13). 2) Members of the FPS shall enjoy immunity from civil liability for acts or omissions arising within the scope of their duties and in the conduct of authorized operations to the same degree as other governmental officials under the law of Iraq. Section 5 Weapons The possession of weapons by members of the FPS is regulated by CPA Order Number 3, Weapons Control Order (CPA/ORD/23 May 2003/03). CPA/ORD/4 September 2003/27 3