إدارة السجون ومرافق احتجاز السجناء

المذكرة رقم 2 الصـادرة عـن 
السـلطـة الائـتـلافيـة المـؤقـتـة إدارة السـجون ومـرافق احتجاز السجناء بناء على السلطة المخولة لي بصفتي رئيس السلطة الائتلافية المؤقتة، وبموجب القوانين والأعراف المتبعة في الحرب، وتمشياً مع قرارات مجلس الأمن الدولي ذات الصلة، بما فيها القرار 1483 (2003)، وإدراكاً للضرورة الملحة لتوفير السلامة والظروف الإنسانية في السجون من أجل إعادة ترسيخ القانون والنظام وتوفير السلامة للشعب العراقي؛ وإيماء إلى التزام السلطة الائتلافية المؤقتة باستعادة النظام العام والأمان والحفاظ على المعايير الأساسية وتأمينها للمحتجزين، أعلن بموجب ذلك ما يلي: الجــزء 1 الغــرض 1 - تحدد هذه المذكرة المعايير التي سيتولى نظام السجون في العراق تطبيقها تحت إشراف وزارة العدل. 2 - يتم تشغيل وإدارة جميع السجون في العراق، إلى أقصى حد ممكن عملياً، وفقاً للمعايير التالية ما لم تصدر إليها تعليمات مغايرة. ويتم بموجب هذه المذكرة تعليق العمل بجميع اللوائح التنظيمية الحالية المتعلقة بالسجون العراقية. الجــزء 2 المبـادئ الأسـاسيـة والضـوابـط 1 - تطبق المعايير التالية بتجرد. ولا يـُمارس التمييز على أساس الانتماء العرقي أو لون البشرة أو نوع الجنس أو اللغة أو الانتماء الديني أو الرأي السياسي أو غيره من الآراء، ولا يـُمارس كذلك على أساس الأصل القومي أو الاجتماعي أو الملكية أو الوضع المبني على مكان الميلاد أو أي وضع آخر. 2 - يتعين رغم ذلك احترام المعتقدات الدينية والمفاهيم الأخلاقية للفئة التي ينتمي إليها السجين، على أن يتم ذلك على نحو يتماشى مع ضرورة الحفاظ على الأمن في السجن. 3 - سوف يمارس المدير الإداري للسلطة الائتلافية المؤقتة سيطرته الكاملة على نظام السجون العراقية لضمان تطبيق هذه المعايير، ويجوز له تعديل هذه المذكرة في أي وقت أو إصدار تعليماته باتخاذ إجراء آخر فيما يتعلق بنظام السجون. 4 - وعلاوة على ذلك، لمسؤولي وزارة العدل التابعين للسلطة الائتلافية المؤقتة وقوات الائتلاف التي تعمل تحت إشراف هؤلاء المسئولين، حق دخول أي سجن عراقي والتفتيش عليه، ولهم حق إعطاء التوجيهات المتعلقة بتشغيل السجن وإدارته، على نحو يتماشى مع أحكام هذه المذكرة. الجــزء 3 السـجـل 1 - يحفظ في كل مرفق يُـسجن فيه أشخاص سجل مجلد مـُرقم الصفحات تـُدون فيه البيانات التالية عن كل سجين يتسلمه المسئولون عن المرفق: أ- معلومات تتعلق بهوية السجين؛ ب - أسباب احتجازه في السجن والسلطة التي يُحتجز بموجبها؛ ج - تاريخ وساعة دخوله السجن والإفراج عنه. 2 - لن يتسلم المسئولون في أي سجن من السجون أي شخص يرد لهم بدون أمر سجن صحيح، تـُدون تفاصيله في السجل. الجــزء 4 فصـل فئـات المسـاجيـن عن بعضـها البـعـض يودع السجناء المنتمون إلى فئات مختلفة في سجون مختلفة أو في أجزاء مختلفة من السجون، ويراعى في ذلك نوع جنس السجين وعمره وسجله الجنائي والسبب القانوني لاحتجازه ومتطلبات التعامل معه، بحيث: أ - يتم احتجاز الرجال في سجون منفصلة عن سجون النساء؛ ب - يتم الفصل بين السجناء الذين لم يحاكموا والسجناء المدانين؛ ج - يـُسجن الأشخاص المسجونين بسبب ديونهم وغيرهم من السجناء المدنيين الآخرين في مكان منفصل عن السجناء المسجونين لارتكابهم أعمالاً جنائية؛ د - يـُسجن السجناء الذين تقل أعمارهم عن 18 عاماً في مكان منفصل عن السجناء البالغين. الجــزء 5 مكـان النـوم 1 - عندما تكون الأماكن المخصصة للنوم زنزانات أو غرف لشخص واحد، ينبغي أن يشغل كل سجين زنزانة أو غرفة بمفرده أثناء الليل. ويجوز للإدارة المركزية للسجن اتخاذ إجراء استثنائي مغاير لهذه القاعدة لأسباب خاصة، مثل الازدحام المؤقت في السجن. 2 - في حالة استخدام عنابر النوم أو الردهات، يتم اختيار شاغلى كل عنبر أو ردهة من السجناء بعناية يُـراعى فيها أن يكون تواجدهم في عنبر واحد أو ردهة واحدة وتعاملهم فيه مع بعضهم البعض مناسباً في ظل هذه الظروف. ويُنظَّم إشراف منتظم على السجناء أثناء الليل بما يتماشى مع طبيعة السجن. 3 - يجب أن تكون جميع الأماكن التي يستخدمها السجناء، ولا سيما جميع أماكن النوم، مستوفية إلى أقصى حد ممكن عملياً جميع المتطلبات الصحية، ويجب إيلاء الاهتمام الواجب للظروف المناخية في تلك الأماكن، وخاصة كميات الهواء المتوفرة فيها، وتوفير الحد الأدنى من المساحة الأرضية والإضاءة والتدفئة والتهوية. 4 - في جميع الأماكن التي يتعين أن يعيش أو يعمل فيها السجناء: أ - يجب أن تكون النوافذ واسعة بالقدر الكافي لتمكين السجناء من القراءة أو العمل مستعينين بالضوء الطبيعي، ويجب أن تكون مبنية على نحو يسمح بتهوية المكان، بغض النظر عن وجود أو عدم وجود تهوية اصطناعية؛ ب - يجب توفير إضاءة اصطناعية كافية لتمكين السجناء من القراءة أو العمل دون الإضرار ببصرهم. 5 - يجب أن تكون المرافق الصحية كافية لتمكين كل سجين من قضاء احتياجاته الطبيعية حسب الاقتضاء وعلى نحو نظيف ولائق. 6 - يتم توفير مرافق مناسبة للاستحمام وللاستحمام بالدوش لتمكين كل سجين من الاستحمام أو الاستحمام بالدوش. ويـُراعى في تلك المرافق أن تتناسب درجة الحرارة فيها مع المناخ وأن تتيح فرصة الاستحمام لكل سجين بالتواتر الذي تقتضيه إدارة السجن من السجناء من أجل المحافظة على النظافة الصحية العامة وفقاً للطقس والمنطقة الجغرافية، ولكن على الأقل مرة واحدة في الأسبوع. 7 - تـُحفظ جميع القعـّادات أو أحواض الغسل والوضوء التي يستخدمها السجناء بصورة منتظمة في أي سجن على نحو سليم، وتـُراعى المحافظة على نظافتها التامة في جميع الأوقات. الجــزء 6 النـظـافـة الشـخـصـية 1 - يتحمل السجناء مسئولية المحافظة على نظافتهم الشخصية، ويـُوفر لهم، لتحقيق هذه الغاية، الماء ومستلزمات الاستحمام التي تقتضيها المحافظة على الصحة والنظافة. 2 - يتم توفير مرافق يحصل فيها السجناء على العناية السليمة بالشعر واللحية من أجل تمكين الرجال من الحلاقة بصورة منتظمة حتى يتسنى لهم الظهور بمظهر حسن يتماشى مع احترام الذات. الجــزء 7 المـلابـس ولـوازم الفـراش 1 - يـُزود كل سجين، لا يـُسمح له بارتداء ملابسه الخاصة، بملابس مناسبة للمناخ وكافية لإبقائه في حالة صحية جيدة. ولا تكون هذه الملابس مهينة للسجين أو تقلل من شأنه بأية صورة كانت. 2 - يجب أن تكون جميع الملابس نظيفة وفي حالة جيدة. ويجب على السجناء تغيير ملابسهم الداخلية وغسلها بالانتظام والتواتر اللازمين للحفاظ على النظافة والصحة. 3 - إذا كان مسموحاً للسجناء ارتداء ملابسهم الخاصة، تـُتخذ ترتيبات عند وصولهم إلى السجن لضمان نظافة الملابس وصلاحيتها للاستعمال في السجن. 4 - يوفر لكل سجين سرير خاص مع اللوازم الكافية الخاصة بفراشه، التي يجب أن تكون نظيفة عند تسليمها له. ويجب الحفاظ على ترتيب الفراش ولوازمه في حالة جيدة، ويتم تغيير لوازم الفراش بالانتظام والتواتر الكافيين لضمان نظافتها. الجزء 8 الغــذاء 1 - توفر إدارة السجن لكل سجين في مواعيد منتظمة غذاءً جيد النوع تكفي قيمته الغذائية للمحافظة على الصحة والقوة. 2 - تكون مياه الشرب متاحة ومتوفرة لكل سجين كلما احتاج إليها. الجــزء 9 التمـاريـن والألعـاب الـريـاضـيـة يحصل كل سجين غير مستخدم في عمل يؤديه في الهواء الطلق على ما لا يقل عن ساعة واحدة يومياً لممارسة التمارين الرياضية المناسبة في الهواء الطلق، إذا كانت ظروف الطقس تسمح بذلك. الجــزء 10 الخـدمـات الطـبـيـة 1 - يوفر كل سجن خدمات طبية للسجناء، ويقدمها لهم على الأقل مسؤول طبي واحد مؤهل، يكون ملماً بالطب النفسي. 2 - يتم نقل السجناء المرضى، الذين يحتاجون لعلاج على أيدي أخصائيين، إلى مرافق متخصصة أو إلى مستشفيات مدنية. وفي حالة وجود مرافق لعلاج المرضى في سجن ما، يتعين أن تكون معداتها وتجهيزاتها وإمداداتها الصيدلانية مناسبة لتقديم الرعاية الصحية والعلاج للسجناء المرضى، كما يتعين أن تكون الكوادر العاملة فيها من الموظفين المدربين تدريباً مناسباً. 3 - تتاح لكل سجين إمكانية الحصول على خدمات طبيب أسنان مؤهل. 4 - في سجون النساء يتم توفير جميع التجهيزات الخاصة لتقديم ما يلزم من عناية وعلاج للسجينات الحوامل قبل الولادة وبعدها. وتتخذ الترتيبات، كلما تيسر ذلك عملياً، لكي يولد الأطفال في مستشفى خارج السجن. وإذا ولد طفل في السجن، لا يـُذكر ذلك في شهادة الميلاد. 5 - في سجون النساء التي يـُسمح فيها ببقاء الأطفال الرضع في السجن مع أمهاتهم، يتم توفير حضانة للأطفال يشرف عليها طاقم من الموظفين المؤهلين، ويبقى فيها الأطفال عندما لا يكونون في رعاية أمهاتهم. 6 - يقوم مسؤول طبي بفحص كل سجين بأسرع ما يمكن بعد إدخاله السجن، وكلما اقتضى الأمر إجراء مثل هذا الفحص بعد ذلك. ويـُجرى هذا الفحص بغية اكتشاف أي مرض جسدي أو عقلي واتخاذ كافة التدابير الصحية الضرورية تجاهه، مثل فصل المساجين الذين يشتبه أنهم مصابون بأمراض سارية أو معدية، وملاحظة أية عيوب جسدية أو عقلية في السجين قد تعيق إعادة تأهيله، وكذلك تحديد قدرته الجسدية على العمل. 7 - يكون المسؤول الطبي مسؤولاً عن توفير الرعاية الصحية الجسدية والعقلية للسجناء، وينبغي أن يقوم بفحص جميع السجناء المرضى يومياً، وجميع الذين يشتكون من المرض، وأي سجين يثير انتباهه بصورة خاصة. 8 - على المسؤول الطبي تبليغ مدير السجن كلما اعتبر أن الصحة الجسدية أو العقلية لسجين ما قد تضررت أو قد تتضرر نتيجة لاستمرار سجنه أو نتيجة لأية ظروف تتعلق بالسجن. 9 - على المسؤول الطبي التفتيش بصورة منتظمة على ما يلي، وإفادة مدير السجن بملاحظاته: أ - كمية الغذاء ونوعيته وطريقة إعداده وتقديمه؛ ب - النظافة الصحية ونظافة السجن والسجناء؛ ج - المرافق الصحية في السجن والتدفئة والإضاءة والتهوية؛ د - مدى ملائمة ونظافة ملابس السجناء ولوازم فراشهم؛ هـ - مراقبة توفير التربية البدنية والألعاب الرياضية للسجناء في الحالات التي لا يوجد فيها موظفون مدربون مسؤولون عن هذه الأنشطة. 10 - على مدير السجن أن يأخذ بعين الاعتبار ما يقدمه له المسؤول الطبي بموجب هذه اللائحة التنظيمية من تقارير ومشورة، وإذا كان يتفق مع التوصيات المقدمة، يجب عليه أن يتخذ فوراً إجراءات لتنفيذها. أما إذا كانت هذه التوصيات خارج نطاق صلاحياته أو إذا كان لا يتفق معها، يجب عليه أن يُعِد تقريراَ على الفور يقدمه مع مشورة المسؤول الطبي إلى سلطة أعلى. الجــزء 11 التـأديـب والعـقـاب 1 - يجب الحفاظ على الانضباط والنظام بصرامة، على ألا تتجاوز القيود المفروضة القدر اللازم والضروري لتأمين سلامة السجناء وتنظيم حياتهم مع غيرهم من السجناء في السجن. 2 - يجب أن لا يستخدم السجن أي سجين للقيام بمهام ذات صفة تأديبية. 3 - لا يكون هذا المعيار عائقاً أمام السجون فيما تقوم به من تطبيق على نحو مناسب لأساليب الحكم الذاتي في أوساط السجناء. وتـُناط بموجبه الأنشطة أو المسؤوليات الاجتماعية أو الثقافية أو الرياضية المحددة بالسجناء المنظمين في مجموعات لأغراض التعامل معهم، ويباشرونها تحت إشراف مسئولي السجن. 4 - تـُقرر المسائل التالية دائماً وفقاً للقانون أو لما يصدر عن السلطة الإدارية المختصة من لوائح تنظيمية: أ - السلوك الذي يشكل خرقاً للنظام أو إخلالاً بالقواعد يستحق التأديب؛ ب - أنواع العقوبات ومدة العقوبة التي يمكن إيقاعها؛ ج - السلطة المخولة أو المؤهلة لفرض هذه العقوبة. 5 - لا يعاقب أي سجين إلا وفقاً لأحكام مثل هذا القانون أو اللائحة التنظيمية، ولا يـُعاقب أبداً أي سجين مرتين على نفس العمل الذي ارتكبه وعوقب عليه من قبل. 6 - لا يعاقب أي سجين إلا بعد إخطاره بالعمل المخالف للنظام أو للقواعد الذي يـُزعم أنه ارتكبه، وبعد إعطائه الفرصة المناسبة للدفاع عن نفسه. ويجب على السلطة المختصة أن تدرس المسألة دراسة مستفيضة. 7 - يـُسمح للسجين تقديم دفاعه من خلال مترجم حيثما اقتضى الأمر ذلك وكان عملياً. 8 - تـُحظر حظراً تاماً العقوبة الجسدية والعقوبة بالسجن في زنزانة مظلمة وجميع العقوبات القاسية أو اللإنسانية أو المهينة التي قد تـُفرض على السجناء لارتكابهم أعمال تستحق التأديب. 9 - لا تـُنفذ على السجين عقوبة السجن في مكان ضيق أو عقوبة تخفيض كميات الوجبات الغذائية التي يتناولها ما لم يقم المسؤول الطبي بفحص السجين وإعطاء شهادة مكتوبة أنه يستطيع تحمل هذه العقوبة. 10 - ينطبق نفس المعيار على أية عقوبة أخرى قد تكون ضارة بصحة السجين الجسدية أو العقلية. 11 - على المسؤول الطبي القيام بزيارة يومية للسجناء الذين يُقضّون عقوبات من هذا النوع، ويجب عليه إبلاغ المسئول الرئيسي عن السجن إذا رأى أن إلغاء هذه العقوبة أو تبديلها ضروري لأسباب تتعلق بصحة السجين الجسدية أو العقلية. الجــزء 12 أدوات تـقـييـد السـجـنـاء 1 - لا تـُستخدم أبداً أدوات تقييد السجناء، مثل الأصفاد والسلاسل والقيود الحديدية ومعاطف التكتيف لمعاقبتهم. وعلاوة على ذلك، لا تـُستخدم السلاسل أو القيود الحديدية لتقييدهم. ولا تـُستخدم أدوات التقييد الأخرى إلا في الظروف التالية: أ - كإجراء وقائي لمنع السجين من الهرب أثناء نقله، شريطة أن تفك هذه القيود عندما يمثل السجين أمام قاضٍ أو سلطة إدارية؛ ب - لأسباب طبية بتوجيه من المسؤول الطبي؛ ج - بأمر من مدير السجن، إذا فشلت أساليب السيطرة الأخرى في منع السجين من إيذاء نفسه أو إيذاء آخرين أو الإضرار بالممتلكات. وفي هذه الحالات يجب أن يستشير المسئول الرئيسي عن السجن المسؤول الطبي فوراً وأن يبلغ السلطة الإدارية الأعلى. 2 - تحدد الإدارة المركزية للسجون أنماط وأساليب استخدام أدوات تقييد السجناء التي يجب عدم استخدامها لفترات زمنية تتجاوز الوقت اللازم بالضبط لتحقيق الغرض المنشود من استخدامها. الجــزء 13 تقـديم المعـلـومـات للسـجـناء وتلـقي شـكـاواهـم 1 - تـُقدم لكل سجين عند إدخاله السجن معلومات مكتوبة عن القواعد التنظيمية التي تنظم التعامل مع السجناء من فئته، وعن مقتضيات التأديب ومراعاة النظام في السجن، وعن الأساليب المسموح بها للحصول على معلومات وتقديم الشكاوى، وعن جميع المسائل الأخرى الضرورية لتمكينه من فهم حقوقه والتزاماته، ولتمكينه كذلك من تكييف نفسه مع الحياة في السجن. 2 - يـُبلغ السجين بالمعلومات السالفة الذكر شفوياً إذا كان أمياً. 3 - تُتاح لكل سجين في كل يوم من أيام الأسبوع الفرصة ليتقدم بطلبات أو شكاوى لمدير السجن أو المسؤول المخول بتمثيله. 4 - تُتاح للسجين إمكانية تقديم الطلبات أو الشكاوى إلى مفتش السجن أثناء قيامه بعملية التفتيش. وتُتاح له الفرصة ليتحدث مع المفتش أو مع أي مسؤول تفتيش آخر بدون وجود المسئول الرئيسي عن السجن أو موظفي السجن الآخرين. 5 - يـُسمح لكل سجين أن يتقدم بطلب أو شكوى بالشكل المناسب ودون رقابة على محتواها إلى الإدارة المركزية للسجون أو السلطة القضائية أو إلى سلطة أخرى مناسبة من خلال القنوات الموافق عليها. 6 - يتم التعامل مع كل طلب أو شكوى بسرعة والرد عليه دون أي تأخير لا مبرر له، إلا إذا كان من الواضح أن الطلب أو الشكوى خال من المضمون أو لا أساس له. الجــزء 14 التـواصـل والاتـصال مـع الآخـريـن 1 - يـُسمح للسجناء، تحت الإشراف اللازم، الاتصال بأسرهم وأصدقائهم ذوي السمعة الحسنة على فترات منتظمة، عن طريق المراسلة واستقبال الزيارات منهم. 2 - يـُسمح للسجناء الأجانب الاتصال بدبلوماسيي الدولة التي ينتمون إليها وبالعاملين في قنصلية تلك الدولة، وتـُوفر لهم التسهيلات المعقولة للقيام بذلك. 3 - يـُسمح للسجناء من مواطني دول ليس لها تمثيل دبلوماسي أو قنصلي في العراق الاتصال بدبلوماسيي الدولة التي تتولى رعاية مصالحهم في العراق. كما يـُسمح للسجناء اللاجئين أو غير المنتمين إلى أي دولة الاتصال كذلك بالمندوب الدبلوماسي للدولة التي تتولى رعاية مصالحهم أو بمندوب أية سلطة وطنية أو دولية مهمتها حماية هؤلاء الأشخاص. 4 - يـُسمح للسجناء قراءة المطبوعات التي لا تشكل خطراً أمنياً، ويـُسمح لهم الاستماع إلى أجهزة الراديو أو مشاهدة برامج التلفاز التي تسمح لهم بها إدارة السجن وتسيطر عليها. 5 - يـُسمح لأعضاء البعثات الرسمية للجنة الصليب الأحمر الدولية دخول السجن في مواعيد يتفق عليها الطرفان، كلما طلبت اللجنة ذلك. ويـُسمح لهم كذلك تفقد الترتيبات الصحية في السجن وترتيبات النظافة الصحية وظروف المعيشة ومقابلة جميع المحتجزين على انفراد. كما يـُسمح لهم بتسجيل المعلومات المتعلقة بالشخص المحتجز ونقل رسائل منه إلى أسرته وبالعكس تحت رقابة معقولة من قبل سلطات السجن. الجــزء 15 الكـتـب يجب أن يضم كل سجن مكتبة لاستخدام جميع فئات المساجين، ويجب أن تضم هذه المكتبة عدداً كافياً من الكتب للتسلية وللثقافة، ويجب تشجيع السجناء على الاستفادة بشكل كامل من هذه المكتبة. الجــزء 16 الـديـن 1 - إذا كان السجن يضم عدداً كافياً من السجناء المنتمين إلى نفس الدين، يتم تعيين أو إقرار شخص مؤهل يتولى القيام بمهام متصلة بالدين. ويكون هذا التعيين على أساس التفرغ إذا كان عدد السجناء يبرر ذلك وكانت الظروف تسمح به. 2 - يـُسمح لهذا الشخص المؤهل، الذي يـُعين أو يـُوافق على تعيينه بموجب الفقرة 1، إقامة الصلوات المنتظمة والاجتماع بالسجناء المنتمين إلى دينه على انفراد في الأوقات المناسبة لغرض تقديم الموعظة الدينية لهم وزيارتهم. 3 - لا يُرفض طلب أي سجين للاتصال بأي شخصية دينية مؤهلة. إلا أنه يجوز لأي سجين أن يرفض استقبال زيارة أي شخصية دينية، ويكون على سلطات السجن عندئذ احترام موقف السجين احتراماً كاملاً. 4 - يـُسمح لكل سجين بقدر ما هو عملي، تلبية احتياجات حياته الدينية من خلال حضوره الصلوات التي تقام في السجن أو حيازة الكتب الدينية عن شعائر وتعاليم الطائفة الدينية التي ينتمي إليها. الجــزء 17 الاحتـفـاظ بمـمتلـكـات السـجنـاء 1 - جميع الأموال والأشياء الثمينة والملابس والممتلكات الشخصية الأخرى العائدة للسجين، التي لا تسمح له اللوائح التنظيمية للسجن الاحتفاظ بها، تُودع في مكان آمن لدى إدخال السجين السجن. وتُعد قائمة بهذه الممتلكات يوقع عليها السجين، وتـُتخذ ترتيبات لإبقائها في حالة جيدة. 2 - لدى إطلاق سراح السجين، تعاد جميع ممتلكاته إليه باستثناء الأموال التي سـُمح له بإنفاقها أو الممتلكات التي سـُمح له بإرسالها خارج السجن أو أية ملابس تبين أن من الضروري إتلافها لأسباب صحية. ويوقع السجين إيصالاً باستلام الأشياء والأموال التي أعيدت إليه. 3 - وتـُعامل بنفس الطريقة أية أموال أو أشياء يتلقاها السجن من الخارج لأحد السجناء. 4 - إذا أحضر أي سجين عقاقيراً أو أدوية لدى دخوله السجن، يقرر المسؤول الطبي كيفية استخدامها. الجــزء 18 الإخـطـار بالـوفـاة أو المـرض أو النـقـل، إلخ. 1 - في حالة وفاة سجين أو إصابته بمرض خطير أو إصابة خطيرة أو في حالة نقله إلى مرفق لعلاج الأمراض العقلية، يقوم مدير السجن فوراً بإخطار الزوجة، إذا كان السجين متزوجاً، أو أقرب أقربائه، وعلى أي حال، يتعين عليه إخطار أي شخص آخر حدده السجين مسبقاً. 2 - يتم إخطار السجين فوراً بوفاة أي قريب له أو إصابته بمرض خطير. وفي حالة إصابة أحد أقرباء السجين الأقربين بمرض خطير، ينبغي السماح له بزيارة قريبه إما تحت الحراسة أو بمفرده، كلما سمحت الظروف بذلك. 3 - من حق كل سجين أن يخبر أسرته على الفور بسجنه أو نقله إلى سجن آخر. الجــزء 19 نقـل السـجـنـاء 1 - عند نقل السجناء إلى سجن ما أو منه، يجب أن يكون تعرضهم لأنظار الجمهور في أدنى حد ممكن، ويجب اتخاذ الضمانات المناسبة لحمايتهم من الإهانة والفضول والتشهير بأي شكل كان. 2 - يـُحظر نقل السجناء في عربات غير مزودة بتهوية أو إضاءة كافيتين، كما يـُحظر نقلهم بأية وسيلة قد تعرضهم لعناء جسدي لا داعي له. 3 - يتم نقل السجناء على نفقة الإدارة، وتـُوفر لهم جميعاً ظروف متساوية. الجــزء 20 مـوظـفـو السـجـن 1 - تعمل إدارة السجن على سلامة اختيار موظفي السجن من جميع الفئات واختيارهم بعناية، لأن إدارة السجن بصورة سليمة تتوقف على نزاهة هؤلاء الموظفين وإنسانيتهم وقدراتهم المهنية وانسجام شخصياتهم مع طبيعة العمل. 2 - تعمل إدارة السجن باستمرار على تذكير موظفي السجن والجمهور بأن هذا العمل عمل اجتماعي ذو أهمية كبيرة، كما تعمل باستمرار من أجل المحافظة على إدراكهم لذلك، وتستخدم جميع الوسائل المناسبة لإعلام الجمهور وموظفي السجن بذلك. 3 - لتحقيق الغايات السالفة الذكر، يُعيّن موظفو السجن على أساس تفرغهم لهذا العمل، بصفتهم مسئولي سجون محترفين، ويكون لهم وضع الموظفين في نظام الخدمة المدنية ويوفر لهم الأمن الوظيفي، رهناً فقط بالتزامهم بحسن السلوك والكفاءة واللياقة البدنية. 4 - يكون هؤلاء الموظفين حاصلين على مستوى مناسب من التعليم ويتميزون بمستوى مناسب من الذكاء. 5 - تـُعقد لهؤلاء الموظفين دورات تدريبية على مهامهم العامة والمحددة قبل أن يبدأوا العمل. 6 - يلتزم الموظفون دائماً بالسلوك السليم ليكونوا قدوة حسنة للسجناء، وعليهم جميعاً القيام بمهامهم على نحو يترك أثراً جيداً في نفوس السجناء لنيل احترامهم. 7 - يكون مدير السجن مؤهلاً تأهيلاً مناسباً للقيام بمهامه من حيث شخصيته وقدرته الإدارية وحصوله على التدريب والخبرة المناسبين. 8 - يكرس المسئول الرئيسي عن السجن كل وقته لمهامه الرسمية ولا يـُعين في هذا المنصب على أساس غير متفرغ. 9 - عندما يكون مدير السجن مسئولاً عن سجنين أو أكثر، يجب أن يزور كل سجن منها على فترات تتكرر بانتظام. ويتعين أن يتولى مسئول مقيم مسئولية كل سجن من هذه السجون. 10 - يجب أن يكون مدير السجن ونائبه ومعظم موظفي السجن الآخرين قادرين على تكلم لغة العدد الأكبر من السجناء أو اللغة التي يفهمها العدد الأكبر منهم. 11 - تتم الاستعانة بخدمات مترجم شفهي حيثما كان ذلك ضرورياً. 12 - في السجون الكبيرة التي يقتضي عدد السجناء فيها الاستعانة بخدمات مسئول طبي متفرغ واحد أو أكثر، يجب أن يكون واحد منهم على الأقل مقيماً في مباني السجن أو بجواره مباشرة. 13 - في السجون الأخرى، يقوم المسئول الطبي بزيارة يومية إلى السجن ويتعين أن يقيم في مكان قريب من السجن يـُمَـكنه من التوجه إلى السجن دون تأخير لتقديم خدماته في حالات الطوارئ. 14 - في السجون التي يـُحتجز فيها الرجال والنساء، يجب أن يكون قسم السجن المخصص للنساء تحت سلطة موظفة مسئولة، وتكون جميع مفاتيح ذلك القسم في عهدتها. 15 - لا يـُسمح لأي رجل يعمل موظفاً في السجن دخول قسم السجن المخصص للنساء ما لم يكن مصحوباً بموظفة تعمل في ذلك القسم من السجن. 16 - لا يتولى رعاية السجينات والإشراف عليهن إلا الموظفات اللواتي يعملن في السجن. إلا أن هذا لا يحول دون قيام الرجال الموظفين، ولا سيما الأطباء والمعلمين، بأداء وظائفهم المهنية في سجون النساء أو في أقسام السجون المخصصة للنساء. 17 - لا يستخدم موظفو السجون القوة في تعاملهم مع السجناء إلا للدفاع عن النفس أو في حالات محاولة السجناء الهرب، أو في حالة استخدام السجين لجسده بصورة إيجابية أو سلبية لمقاومة أمر ما يستند إلى القانون أو اللوائح التنظيمية. ويجب على الموظفين الذين قد يلجأون إلى استخدام القوة الامتناع عن استخدام أكثر مما يلزم منها لاحتواء حادث ما، كما يجب عليهم القيام فوراً بتقديم تقرير عن الحادث إلى مدير السجن. 18 - يتلقى مسئولو السجن تدريباً جسدياً خاصاً لتمكينهم من السيطرة تماماً على السجناء العدوانيين. 19 - ينبغي عدم تسليح الموظفين الذين يحتكون احتكاكاً مباشراً بالسجناء في إطار أدائهم لمهامهم إلا في ظل ظروف خاصة. كما ينبغي عدم تزويد موظفي السجن بالسلاح ما لم يكونوا قد دُربّوا على استخدامه. الجــزء 21 عـملـيـات التـفـتيـش يـُجرى تفتيش دوري منتظم على السجون وخدماتها يقوم به مفتشون مؤهلون لديهم خبرة، تعينهم سلطة ذات ولاية. وعلى وجه الخصوص تتمثل مهمة هؤلاء المفتشين في التأكد من أن هذه السجون تـُدار وفقاً للقوانين واللوائح السارية المفعول بغية تحقيق أهداف الخدمات الجنائية والإصلاحية. مـعـاييـر تنـطبـق على فـئـات خـاصـة (أ) – السـجـناء الذيـن صـدرت ضـدهم أحـكـام الجــزء 22 تـصنـيـف السـجنـاء 1 - يسعى العاملون لتوفير الخدمات الطبية في السجون لاكتشاف وعلاج الأمراض أو العلل الجسدية أو العقلية التي قد تعوق إعادة تأهيل السجين، ويوفرون للسجناء جميع الخدمات الطبية والجراحية والنفسية اللازمة من أجل تحقيق هذه الغاية. 2 - تقتضي هذه المبادئ معالجة السجناء وفقاً لما تتطلبه حالة كل واحد منهم، وهذا يستدعي نظاماً مرناً لتصنيف السجناء إلى مجموعات. ويكون لذلك من المستحسن توزيع مجموعات السجناء في سجون منفصلة يكون كل منها مناسباً لمعالجة كل مجموعة. الجــزء 23 مـعـامـلـة السـجـناء 1 - الهدف من معاملة الأشخاص الذين يُقضّون أحكاماَ بالسجن أو يخضعون لترتيبات مماثلة هو ترسيخ الإرادة فيهم ليعيشوا حياة تقوم على الامتثال لحكم القانون والاعتماد على النفس بعد إطلاق سراحهم، وإعدادهم للقيام بذلك بالقدر الذي يسمح به طول مدة بقائهم في السجن. ويتم التعامل مع السجناء على نحو يشجعهم على الشعور باحترام الذات وعلى تنمية شعورهم بالمسؤولية. 2 - تستخدم جميع الوسائل المناسبة إلى أقصى حد ممكن لتحقيق هذه الغايات، بما في ذلك الرعاية الدينية والتعليم والتوجيه المهني والتدريب وتقديم المشورة فيما يتعلق بالعمل والتوظيف. ويـُراعى استخدام هذه الوسائل وفقاً للاحتياجات الفردية لكل سجين، مع الأخذ بعين الاعتبار تاريخه الاجتماعي والجنائي، وقدراته البدنية والعقلية واستعداده الشخصي، ومدة سجنه والفرص التي قد تـُتاح له بعد إطلاق سراحه. 3 - يتلقى مدير السجن عن كل سجين محكوم عليه بالسجن لمدة ما تقارير كاملة عن جميع المسائل المشار إليها في الفقرة السابقة. وتـُرسل له تلك التقارير بأسرع ما يمكن بعد إدخال السجين إلى السجن. وتتضمن هذه التقارير دائماً تقريراً عن الحالة الصحية والعقلية للسجين يقوم بإعداده مسؤول طبي يكون، إذا أمكن، مؤهلاً في الطب النفسي. 4 - تـُحفظ التقارير والوثائق الأخرى ذات الصلة في ملف خاص بالسجين يـُضاف إليه باستمرار كل ما يستجد عن السجين، ويـُصنف على نحو يمكّن الموظفين المسؤولين من الرجوع إليه كلما اقتضت الحاجة ذلك. الجـــزء 24 تـصنـيـف السـجنـاء وتحـديد المعـاملـة الشخـصيـة لكل منـهم 1 - يهدف التصنيف إلى ما يلي: أ - فصل بقية السجناء عن الأشخاص الذين يـُرجح، بحكم سجلهم الجنائي أو سوء خُلقهم، أن يكون لهم تأثير سيئ على السجناء الآخرين أو أن يشكلوا خطراً على أنفسهم أو على الآخرين؛ ب - تقسيم السجناء إلى مجموعات لتيسير التعامل معهم بهدف إعادة تأهيلهم اجتماعياً. 2 - تُـستخدم سجون منفصلة أو أقسام منفصلة فيها على قدر الإمكان للتعامل مع الفئات المختلفة من السجناء. الجـــزء 25 الامـتـيـازات تحدد في كل سجن نظم الامتيازات المتاحة للسجناء والأساليب المناسبة للتعامل مع فئاتهم المختلفة بغية تشجيع السلوك الحسن وتنمية الشعور بالمسؤولية وتأمين اهتمام السجناء وتعاونهم مع موظفي السجن في التعامل معهم. الجـــزء 26 عـمـل السـجنـاء 1 - يجب ألا يكون العمل في السجن ذا طابع مؤلم. 2 - يجوز أن يُطلب من جميع السجناء الذين صدرت ضدهم أحكام بالسجن أن يقوموا بعمل ما، رهناً بلياقتهم البدنية والعقلية التي يقررها المسؤول الطبي. 3 - يُوفّر للسجناء قدر كاف من العمل المفيد الذي يكفل لهم فرصة العمل الفعلي طيلة يوم عمل عادي. 4 - يكون العمل الذي يـُوفـّر للسجناء عملاً يحافظ، قدر الإمكان، على قدرتهم على كسب عيش شريف بعد إطلاق سراحهم، أو يزيد من هذه القدرة. 5 - في حالة استخدام السجناء لتأدية عمل لا يخضع لسيطرة إدارة السجن، يؤدي السجناء عملهم دائماً تحت إشراف موظفي السجن. وتتلقى إدارة السجن من الأشخاص المستفيدين من عمل السجناء الأجور العادية الكاملة عن العمل الذي يُؤدونه، إلا إذا كان هذا العمل يـُؤدى لصالح جهات حكومية أخرى. ويؤخذ في الحسبان الإنتاج اليومي للسجناء. 6 - تراعي السجون أيضاً الإجراءات الوقائية المحددة في القانون العراقي المنظم للعمالة وظروف العمل من أجل حماية سلامة العمال وصحتهم. 7 - يـُحدد الحد الأقصى لساعات عمل السجناء اليومية والأسبوعية وفقاً للقانون العراقي المنظم للعمالة وظروف العمل. 8 - تتيح ساعات العمل، المحددة وفقاً للقانون العراقي المذكور أعلاه، يوماً للراحة كل أسبوع وتترك وقتاً كافياً للنشاط الثقافي والأنشطة الأخرى اللازمة لمعالجة السجناء وإعادة تأهيلهم. 9 - يوضع نظام يتم بموجبه دفع المكافآت المنصفة للسجناء نظير العمل الذي يقومون به. 10 - يـُسمح للسجناء بموجب هذا النظام إنفاق جزء على الأقل من إيراداتهم على أشياء مصرح بها لاستخدامهم، وإرسال جزء منها إلى أسرهم. 11 - كما ينبغي أن ينص النظام أيضاً على قيام الإدارة بتجنيب جزء من إيرادات السجين تكون بمثابة مدخرات تُسلّم له لدى الإفراج عنه. الجـــزء 27 النشـاط الثـقـافي والتـرفيـهي للسـجنـاء 1 - تـُتخذ التدابير اللازمة لتعليم جميع السجناء القادرين على الاستفادة من التعليم، بما في ذلك تقديم الدروس الدينية لهم. ويكون التعليم إلزامياً للسجناء الأميين والشباب، وتعيره إدارة السجن اهتماماً خاصاً. 2 - يـُدمج، قدر الإمكان، تعليم السجناء في النظام التعليمي بغية تمكين السجناء من مواصلة تعليمهم بدون صعوبة بعد إطلاق سراحهم. 3 - تُوفَّر الأنشطة الترفيهية والثقافية في جميع السجون من أجل صحة السجناء العقلية والبدنية. الجــزء 28 العـلاقـات الاجـتـماعيـة ورعـايـة السجـناء بعـد الإفـراج عنـهم 1 - يتم إيلاء الاهتمام الخاص بالعلاقات القائمة بين السجين وأسرته بغية الحفاظ عليها وتحسينها لأنها مفيدة للطرفين. 2 - يـُؤخذ بعين الاعتبار مستقبل السجين بعد الإفراج عنه منذ بداية فترة السجن التي صدر بها حكم عليه، ويتم تشجيعه ومساعدته على إقامة علاقات مع أشخاص أو وكالات خارج السجن أو الحفاظ على تلك العلاقات لأنها تخدم مصالح أسرته وإعادة تأهيله اجتماعياً. 3 - تضمن، قدر الإمكان والضرورة، الجهات والإدارات الحكومية أو غير الحكومية التي تساعد السجناء على الاندماج من جديد في المجتمع بعد الإفراج عنهم، تزويد السجناء بالوثائق وأوراق التعريف المناسبة، وتوفر لهم أماكن الإقامة والعمل المناسبة، والملابس المناسبة والكافية المتماشية مع ظروف الطقس والموسم، وكذلك السبل الكافية لتمكينهم من الوصول إلى الأماكن التي يقصدونها وإعالة أنفسهم في الفترة التي تلي الإفراج عنهم مباشرة. 4 - تُـتاح لمندوبي هذه الوكالات جميع سبل الاتصال الضروري بالسجن والسجناء ويتم التشاور معهم حول مستقبل السجين منذ بداية فترة سجنه. 5 - من المستحسن أن تكون أنشطة هذه الوكالات مركزية أو منسقة إلى أقصى حد ممكن لضمان الاستفادة من خدماتها وجهودها على أفضل وجه. (ب) – السجـنـاء المجـانيـن والمخـتـلين عقـليـاً الجــزء 29 الرعـايـة الطبـيـة العقـلية 1 - لا يحتجز في السجون الأشخاص الذين يتبين للمسئولين أنهم قد فقدوا قواهم العقلية، وتتخذ الإجراءات لنقلهم إلى مستشفيات للأمراض العقلية في أسرع وقت ممكن. 2 - يخضع للمراقبة الأشخاص الذين يعانون من أمراض عقلية أخرى أو حالات عقلية غير طبيعية، ويـُعالجون في سجون خاصة تديرها جهات طبية. 3 - يوضع هؤلاء السجناء تحت إشراف مسؤول طبي أثناء وجودهم في السجن. 4 - تـُقَـدّم الخدمات الطبية أو خدمات الطب النفسي المتاحة في السجون لجميع السجناء الذين هم بحاجة إليها. (ج) – السجـناء المـوقـوفون أو المحـتجـزون انتـظاراً للمـحـاكمة الجــزء 30 السجـناء الذيـن لم يقـدمـوا للمـحـاكـمة 1 - الأشخاص الموقوفون أو المحتجزون في مراكز الشرطة أو في السجون نتيجة اتهامهم بارتكاب أعمال جنائية، ولكنهم لم يقدموا بعد للمحاكمة ولم تصدر ضدهم أحكام ، يـُشار إليهم فيما بعد في هذه القواعد بعبارة "سجناء لم يقدموا للمحاكمة". 2 - يـُفترض أن السجناء الذين لم يدانوا بعد أبرياء، ويـُعاملوا على هذا الأساس. 3 - يستفيد هؤلاء السجناء من نظام خاص يرد وصفاً لشروطه الأساسية فقط في القواعد التالية. ولا يمس هذا النظام القواعد القانونية المنصوص عليها لحماية حرية الفرد ولا يفرض إجراءات تجب مراعاتها بالنسبة للسجناء الذين لم يقدموا للمحاكمة بعد. 4 - يتم الفصل بين السجناء الذين لم يقدموا للمحاكمة بعد والسجناء المدانين. 5 - يتم الفصل بين السجناء القـُصر الذين لم يقدموا للمحاكمة بعد والسجناء البالغين، ويـُحتجزون في سجون منفصلة حيثما أمكن. 6 - ينام كل سجين لم يقدم للمحاكمة بعد بمفرده في غرفة منفصلة عن غرف السجناء الآخرين. 7 - يجوز للسجناء الذين لم يقدموا للمحاكمة بعد أن يطلبوا شراء طعامهم من خارج السجن على نفقتهم الخاصة إذا رغبوا في ذلك، ويتم ذلك من خلال إدارة السجن أو من خلال أسرهم أو أصدقائهم في إطار الحدود المتماشية مع المحافظة على النظام في السجن. وإلا، يكون على إدارة السجن توفير الطعام لهم. 8 - يـُسمح للسجين الذي لم يقدم للمحاكمة بعد ارتداء ملابسه الشخصية إذا كانت نظيفة ومناسبة. 9 - إذا ارتدى السجين الذي لم يـُقدم للمحاكمة بعد ملابس السجن، يجب أن تكون هذه الملابس مختلفة عن ملابس السجناء المدانين. 10 - تُتاح للسجين الذي لم يقدم للمحاكمة بعد فرصة العمل، ولكنه لا يُجبر عليه. فإذا اختار هذا السجين أن يعمل، يـُدفع له أجر على عمله. 11 - يـُسمح للسجين الذي لم يقدم للمحاكمة بعد أن يشتري على نفقته الخاصة أو على نفقة طرف آخر الكتب والصحف وأدوات الكتابة وأدوات أخرى يشغل بها وقته تتماشى مع إقامة العدالة ومع الأمن والنظام في السجن. 12 - يـُسمح للسجين الذي لم يقدم للمحاكمة بعد باستقبال طبيبه الخاص أو طبيب أسنانه وتلقي العلاج من أي منهما في حالة وجود سبب معقول يبرر طلبه، وامتلاكه القدرة على دفع أية تكاليف تترتب على ذلك. 13 - يـُسمح للسجين الذي لم يقدم للمحاكمة بعد أن يخبر أسرته فوراً بنبأ احتجازه، وتـُوفر له جميع التسهيلات المعقولة للاتصال بأسرته وأصدقائه، ويـُسمح لهم بزيارته، رهنا بما تلزم مراعاته من قيود وإشراف من أجل إقامة العدالة والحفاظ على الأمن والنظام في السجن. 14 - يـُسمح للسجين الذي لم يقدم للمحاكمة بعد أن يطلب مساعدة قانونية مجانية حيثما كانت هذه المساعدة متوفرة، وتوفر له هذه المساعدة لأغراض الدفاع عن نفسه. ويـُسمح له بتلقي زيارات من محاميه بغرض الإعداد للدفاع عنه، وإعداد تعليمات سرية لغرض الدفاع وتسليمها للمحامي. ولهذه الأغراض، تـُوفر للسجين أدوات الكتابة إذا رغب في ذلك. ويجوز أن تتم المقابلات بين السجين ومحاميه على مرأى مسؤول من جهاز الشرطة أو من السجن شريطة أن يتعذر على أي منهما سماع الحديث الذي يدور بين السجين ومحاميه. (د) – السجـناء المـدنيـون الجــزء 31 السجـنـاء المـديـنـون لا يخضع الأشخاص الذين يسجنون بسبب الـدَيْن لقيود أكبر أو أشد مما هو ضروري لضمان السلامة والنظام. ولا تكون معاملتهم أقل من معاملة السجناء الذين لم يقدموا للمحاكمة بعد، باستثناء إمكانية إجبارهم على العمل. الجــزء 32 الـدخـول حيـز التـنـفيـذ تدخل هذا المذكرة حيز التنفيذ وتصبح سارية المفعول اعتباراً من تاريخ التوقيع عليها. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . إل. بول بريمير، المدير الإداري للسلطة الائتلافية المؤقتة PAGE 25 PAGE 11 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 CPA/MEM/8 Jume 2003/02 السلطة الائتلافية المؤقتة – المذكرة رقم 2 – 8 يونيو 2003

CPA/MEM/8 Jume 2003/02 المذكرة رقم 2 الصادرة عن السلطة الائتلافية المؤقتة إدارة السجون ومرافق احتجاز السجناء بناء على السلطة المخولة لي بصفتي رئيس السلطة الائتلافية المؤقتة، وبموجب القوانين والأعراف المتبعة في الحرب، وتمشياً مع قرارات مجلس الأمن الدولي ذات الصلة، بما فيها القرار 2003) 1483)، وإدراكا للضرورة الملحة لتوفير السلامة والظروف الإنسانية في السجون من آجل إعادة ترسيخ القانون والنظام وتوفير السلامة للشعب العراقي؛ وإيماء إلى التزام السلطة الائتلافية المؤقتة باستعادة النظام العام والأمان والحفاظ على المعايير الأساسية وتأمينها للمحتجزين، أعلن بموجب ذلك ما يلي: الجزء 1 الغرض 1 - تحدد هذه المذكرة المعايير التي سيتولى نظام السجون في العراق تطبيقها تحت إشراف وزارة العدل. - يتم تشغيلٍ وإدارة جميع السجون في العراق، إلى أقصى حد ممكر ملياً، وفقاً للمعايير التالية ما لم تصدر إليها تعليمات مغايرة. ويتد السلطة الائتلافية المؤقتة - المذكرة رقم 8 - 2 يونيو 2003 المتعلمة بالسجون العراقيليق العمل بجميع اللوانح التنظيمية الحالية المبادئ الأساسية والضوابط 1. في وان البرة و نوع ال و اللعة أو الانتماء الديبى اوماء الميلاد أو آي وضع آخر. 2 - يتعين رغم ذلك احترام المعتقدات الدينية والمفاهيم الأخلاقية للفئة لتي ينتمي إليها السجين، على أن يتم ذلك على نحو يتماشى م رورة الحفاظ على الآمن في السجن 3 - سوف يمارس المدير الإداري للسلطة الائتلافية المؤقتة سيطرته الكاملة على نظام السجون العراقية لضمان تطبيق هذه المعايير، ويجوز له تعديل هذه المذكرة في أي وقت أو إصدار تعليماته باتخاذ إجراء آخر فيما يتعلق بنظام السجون. 4 - وعلاوة على ذلك، لمسؤولي وزارة العدل التابعين للسلطة الائتلافية المؤقتة وقوات الائتلاف التي تعمل تحت إشراف هؤلاء المسئولين، حق دخول أي سجن عراقي والتفتيش عليه، ولهم حق إعطاء التوجيهات المتعلقة بتشغيل السجن وإدارته، على نحو يتماشى مع أحكام هذه المذكرة. الجزء 3 السجل 2 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 1- يحفظ في كل مرفق يُسجن فيه أشخاص سجل مجلد مرقم الصفحات تدون فيه البيانات التالية عن كل سجين يتسلمه المسئولون عن المرفق: ب - أسباب احتجازه في السجن والسلطة التي يُحتجز بموجبها ؛ ج - تاريخ وساعة دخوله السجن والإفراج عنه. 2 - لن يتسلم المسئولون في أي سجن من السجون أي شخص يرد لهم بدون أمر سجن صحيح، تدون تفاصيله في السجل. الجزء 4 فصل فئات المساجين عن بعضها البعض يودع السجناء المنتمون إلى فئات مختلفة في سجون مختلفة أو في أجزاء مختلفة من السجون، ويراعى في ذلك نوع جنس السجين وعمره وسجله الجنائي والسبب القانوني لاحتجازه ومتطلبات التعامل معه، بحيث: 1- يتماحتجاز الرجال في سجون منفصلة عن سجون ب- يتم الفصل بين السجناء الذين لم يحاكموا والسجناء المدانين: يُسجن الأشخاص المسجونين بسبب ديونهم وغيرهم من السجناء المدنيين الأخرين في مكان منفصل عن السجناء المسجونين لارتكابهم أعمالاً جنائية؛ يُسجن السجناء الذين تقل أعمارهم عن 18 عاماً في مكان منفصل عن السجناء البالغين. 3 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 الجزء 5 مكان النوم 1 - عندما تكون الأماكن المخصصة للنوم زنزانات أو غرفٍ لشخص واحد، نبغي أن يشغل كل سجين زنزانة أو غرفة بمفرده أثناء الليل. ويجوز للإدارة المركزية للسجن اتخاذ إجراء استثنائي مغاير لهذه القاعدة لأسباب خاصة، مثل الازدحام المؤقت في السجن. - في حالة استخدام عنابر النوم او الردهات، يتم اختيار شاغلى كل في ظل هده الطروو. ويلم إسراف منظم على السجاء اناسبا الليل بما يتماشى مع طبيعة السجن. الم الم، ة الا الوام الريق المايا في تلك الأماكن، وخاصة كميات الهواء المتوفرة فيها، وتوفير الحد الأدنى من المساحة الأرضية والإضاءة والتدفئة والتهوية. 4 - في جميع الأماكن التي يتعين أن يعيش أو يعمل فيها السجناء: يجب أن تكون النوافذ واسعة بالقدر الكافي لتمكين السجناء من القراءة أو العمل مستعينين بالضوء الطبيعي، ويجب أن تكون مبنية على نحو يسمح بتهوية المكان، بغض النظر عن وجود أو عدم وجود تهوية اصطناعية؛ ب- الاة وال ون الاء برهم مكين السجناء من 5 - يجب أن تكون المرافق الصحية كافية لتمكين كل سجين من قضاء احتياجاته الطبيعية حسب الاقتضاء وعلى نحو نظيف ولائق. يتم توفير مرافق مناسبة للاستحمام وللاستحمام بالدوش لتمكين كل سجين من الاستحمام أو الاستحمام بالدوش. ويراعى في تلك 4 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 المرافق أن تتناسب درجة الحرارة فيها مع المناخ وأن تتيح فرصة الاسجناء من أجل المحافة الى النطافة الصحاية العامة وقمن للطقس والمنطقة الجغرافية، ولكن على الأقل مرة واحدة في الأسبوع. تُحفظ جميع القعّادات أو أحواض الغسل والوضوء التي يستخدمها السجناء بصورة منتظمة في أي سجن على نحو سليم، وتُراعى المحافظة على نظافتها التامة في جميع الأوقات. النطافة الشخصية يتحمل السجناء مسئولية المحافظة على نظافتهم الشخصية، وبُوفر لهم، لتحقيق هذه الغاية، الماء ومستلزمات الاستحمام التي تقتضيها المحافظة على الصحة والنظافة. يتم توفير مرافق يحصل فيها السجناء على العناية السليمة بالشعر واللحية من أجل تمكين الرجال من الحلاقة بصورة منتظمة حتى يتسنى لهم الظهور بمظهر حسن يتماشى مع احترام الذات. الجزء 7 الملابس ولوازم الفراش 1 - يُزود كل سجين، لا يُسمح له بارتداء ملابسه الخاصة، بملابس مناسبة للمناخ وكافية لإبقائه في حالة صحية جيدة. ولا تكون هذه الملابس مهينة للسجين أو تقلل من شأنه بأية صورة كانت. يجب ان تكون جميع الملابس نظيفة وفي حالة جيدة. ويجب على لسجناء تغيير ملابسهم الداخلية وغسلها بالانتظام والتواتر اللازمير للحفاظ على النظافة والصحة. 5 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 3 - إذا كان مسموحاً للسجناء ارتداء ملابسهم الخاصة، تُتخذ ترتيبات عند وصولهم إلى السجن لضمان نظافة الملابس وصلاحيتها للاستعمال في السجن. 4 - يوفر لكل سجين سرير خاص مع اللوازم الكافية الخاصة بفراشه، لتي يجب ان تكون نظيفة عند تسليمها له. ويجب الحفاظ على ترتيب الفراش ولوازمه في حالة جيدة، ويتم تغيير لوازم الفراش بالانتظام والتواتر الكافيين لضمان نظافتها. الجزء 8 الغذاء 1 - توفر إدارة السجن لكل سجين في مواعيد منتظمة غذاء جيد النوع تكفي قيمته الغذائية للمحافظة على الصحة والقوة. 2 - تكون مياه الشرب متاحة ومتوفرة لكل سجين كلما احتاج إليها. الجزء 9 التمارين والألعاب الرياضية يقل عن ساعة واحدة يوميا لممارسة التمارين الرياضية الماسوة في المواء الطاقا إذا كانت ظروف الطقس تسمح بذلك. CPA/MEM/8 Jun 2003/02 الجزء 10 الخدمات الطبية يوفر كل سجن خدمات طبية للسجناء، ويقدمها لهم على الأقل مسؤول طبي واحد مؤهل، يكون ملماً بالطب النفسي. 2 - يتم نقل السجناء المرضى، الذين يحتاجون لعلاج على أيدي أخصائيين، إلى مرافق متخصصة أو إلى مستشفيات مدنية. وفي حالة وجود مرافق لعلاج المرضى في سجن ما، يتعين أن تكون معداتها وتجهيزاتها وإمداداتها الصيدلانية مناسية لتقديم الرعاية الصحية والعلاج للسجناء المرضى، كما يتعين أن تكون الكوادر العاملة فيها من الموظفين المدربين تدريباً مناسباً. 3 - تتاح لكل سجين إمكانية الحصول على خدمات طبيب أسنان مؤهل. 4 - في سجون النساء يتم توفير جميع التجهيزات الخاصة لتقديم ما يلزم من عناية وعلاج للسجينات الحوامل قبل الولادة وبعدها. وتتخذ الترتيبات، كلما تيسر ذلك عملياً، لكي يولد الأطفال في مستشفى خارج السجن. وإذا ولد طفل في السجن، لا يذكر ذلك في شهادة الميلاد. 5 - في سجون إلنساء التي يُسمح فيها ببقاء الأطفال الرضع في السجن مع أمهاتهم، يتم توفير حضانة للأطفال يشرف عليها طاقم من الموظفين المؤهلين، ويبقى فيها الأطفال عندما لا يكونون في رعاية أمهاتهم. 6 - يقوم مسؤول طبي بفحص كل سجين بأسرع ما يمكن بعد إدخاله السجن، وكلما اقتضى الامر إجراء مثل هذا الفحص بعد ذلك. ويجرى هذا الفحص بغية اكتشاف أي مرض جسدي أو عقلي واتخاذ كافة التدابير الصحية الضرورية تجاهه، مثل فصل المساجين الذين يشتبه أنهم مصابون بأمراض سارية أو معدية، وملاحظة أية عيوب جسدية أو عقلية في السجين قد تعيق إعادة تأهيله، وكذلك تحديد قدرته الجسدية على العمل. 7. والعقلية الجاء، ونبي أن يقوم يفحص العمة السجياء المرض يومياً، وجميع الذين يشتكون من المرض، واي سجين يثير انتباهه بصورة خاصة. 7 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 8 - على المسؤول الطبي تبليغ مدير السجن كلما اعتبر أن الصحة الجسدية أو العقلية لسجين ما قد تضررت أو قد تتضرر نتيجة لاستمرار سجنه أو نتيجة لأية ظروف تتعلق بالسجن. 9 - على المسؤول الطبي التفتيش بصورة منتظمة على ما يلي، وإفادة مدير السجن بملاحظاته: أ - كمية الغذاء ونوعيته وطريقة إعداده وتقديمه؛ ب - النظافة الصحية ونظافة السجن والسجناء؛ ج - المرافق الصحية في السجن والتدفئة والإضاءة والتهوية؛ د - مدى ملائمة ونظافة ملابس السجناء ولوازم فراشهم؛ ه - مراقبة توفير التربية البدنية والألعاب الرياضية للسجناء في الحالات التي لا يوجد فيها موظفون مدربون مسؤولون عن هذه الأنشطة. 10 - على مدير السجن أن يأخذ بعين الاعتبار ما يقدمه له المسؤول لطبي بموجب هذه اللائحة التنظيمية من تقارير ومشورة، وإذا كان نفق مع التوصيات المقدمة، يجب عليه ان يتخذ فورا إجراءان لتنفيذها. أما إذا كانت هذه التوصيات خارج نطاق صلاحياته أو إذا كان لا يتفق معها، يجب عليه أن يُعد تقريراً على الفور يقدمه مع مشورة المسؤول الطبي إلى سلطة أعلى. الجزء 11 التأديب والعقاب يجب الحفاظ على الانضباط والنظام بصرامة، على الا تتجاوز القيود المفروضة القدر اللازم والضروري لتأمين سلامة السجناء وتنظيم حياتهم مع غيرهم من السجناء في السجن. 2 - ان لا يستخدم السجن أي سحمن للقمام بمهام ذات صفة 3- كل نوماسب سا محكم الداى ها أوساط السجياة. 8 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 الرية المة ال المي ا الافة أو التعامل معهم، ويباشرونها تحت إشراف مسئولي السجن. 4 - تُقرر المسائل التالية دائماً وفقاً للقانون أو لما يصدر عن السلطة الإدارية المختصة من لوائح تنظيمية: أ - السلوك الذي يشكل خرقاً للنظام أو إخلالاً بالقواعد بستحق التأديب؛ ب - أنواع العقوبات ومدة العقوبة التي يمكن إيقاعها؛ ج - السلطة المخولة أو المؤهلة لفرض هذه العقوبة. 5 - لا يعاقب اي سجين إلإ وفقاً لأحكام مثل هذا القانون أو اللائحة التنظيمية، ولا يُعاقب أبدا أي سجين مرتين على نفس العمل الذي ارتكبه وعوقب عليه من قبل. 6 - لا يعاقب أي سجين إلا بعد إخطاره بالعمل المخالف للنظام او لقواعد الذي يزعم انه ارتكبه، وبعد إعطائه الفرصة المناسبة للدفاع عن نفسه. ويجب على السلطة المختصة أن تدرس المسألة دراسة مستفيضة. 7 - ذلك وكان عمليان تقديم دفاعه من خلال مترجم حيثما اقتضى الأمر تحظر حظراً تاماً العقوبة الجسدية والعقوبة بالسجن في زنزانة مظلمة وجميع العقوبات القاسية أو اللإنسانية أو المهينة التي قد تُفرض على السجناء لارتكابهم أعمال تستحق التأديب. 9 - ! تنفذ على السجين عقوبة السجن في مكان ضيق أو عقوبا نفيض كميات الوجبات الغذائية التي يتناولها ما لم يقم المسؤول الطبي بفحص السجين وإعطاء شهادة مكتوبة أنه يستطيع تحمل هذه العقوبة. 10 - الصعين الجسدية أو العقلية. عقوبة أخرى قد تكون ضارة بصحة 11 - على المسؤول الطبي القيام بزيارة يومية للسجناء الذين يُقضّون عقوبات من هذا النوع، ويجب عليه إبلاغ المسئول الرئيسي عن السجن إذا رأى أن إلغاء هذه العقوبة أو تبديلها ضروري لأسباب تتعلق بصحة السجين الجسدية أو العقلية. CPA/MEM/8 Jun 2003/02 الجزء 12 أدوات تقييد السجناء 1 - لا تُستخدم أبداً أدوات تقبيد السجناء، مثل الأصفاد والسلاسل والقيود الحديدية ومعاطف التكتيف لمعاقبتهم. وعلاوة على ذلك، لا تستخدم الاخرى الافي الطوف الثالية لتقبيدهم. ولا تستخدم أدوات التقييد أ - كإجراء وقائي لمنع السجين من الهرب أثناء نقله، شريطة ان تفك هذه القيود عندما يمثل السجين أمام قاض أو سلطة إدارية؛ ب - لأسباب طبية بتوجيه من المسؤول الطبي؛ بأمر من مدير السجن، إذا فشلت أساليب السيطرة الأخرى في منع السجين من إيذاء نفسه أو إيذاء آخرين أو الإضرار بالممتلكات. وفي هذه الحالات يجب أن الطبي ورا وان يول السلطة الإدارية الإعلالمسول تحدد الإدارة المركزية للسجون أنماط وأساليب استخدام أدوات تقييد السجناء التي يجب عدم استخدامها لفترات زمنية تتجاوز الوقت اللازم بالضبط لتحقيق الغرض المنشود من استخدامها. 10 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 تقديم المعلومات للسجناء ونلقي شكاواهم للحصول على معلومات وتقديم الشكاوى، وعن جميع المسائل الأخرى الضرورية لتمكينه من فهم حقوقه والتزاماته، ولتمكينه كذلك من تكييف نفسه مع الحياة في السجن. 2 - يُبلغ السجين بالمعلومات السالفة الذكر شفوياً إذا كان أمياً. 3- بطلبات أو شكاوى لمدل السجن أو المسؤول المحول بتمنيله. تُتاح للسجين إمكانية تقديم الطلبات أو الشكاوى إلى مفتش السجن أثناء قيامه بعملية التفتيش. وتتاح له الفرصة ليتحدث مع المفتش أو مع أي مسؤول تفتيش آخر بدون وجود المسئول الرئيسي عن السجن أو موظفي السجن الآخرين. يُسمح لكل سجين أن يتقدم بطلب أو شكوى بالشكل المناسب ودون رقاية على محتواها إلى الإدارة المركزية للسجون أو السلطة القضائية أو إلى سلطة أخرى مناسبة من خلال القنوات الموافق عليها. 6 - تاحي العمر له، الاداكان من لواح أن الا أو الشكوى خال من المضمون أو لا أساس له. الجزء 14 التواصل والاتصال مع الآخرين يُسمح للسجناء، تحت الإشراف اللازم، الاتصال بأسرهم وأصدقائهم ذوي السمعة الحسنة على فترات منتظمة، عن طريق المراسلة واستقبال الزيارات منهم. 11 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 يُسمح للسجناء الأجانب الاتصال بدبلوماسيي الدولة التي ينتمون إليها وبالعاملين في قنصلية تلك الدولة، وتُوفر لهم التسهيلات المعقولة للقيام بذلك. 3 - يُسمح للسجناء من مواطني دول ليس لها تمثيل دبلوماسي أو قنصلي في العراق الاتصال بدبلوماسيي الدولة التي تتولى رعاية مصالحهم في العراق. كما يُسمح للسجناء اللاجئين أو غير المنتمين إلى أي دولة الاتصال كذلك بالمندوب الدبلوماسي للدولة التي تتولى رعاية مصالحهم أو بمندوب أية سلطة وطنية أو دولية مهمتها حماية هؤلاء الأشخاص. 4 - يُسمح للسجناء قراءة المطبوعات التي لا تشكل خطراً أمنياً، ويُسمح لهم الاستماع إلى أجهزة الراديو أو مشاهدة برامج التلفاز التي تسمح لهم بها إدارة السجن وتسيطر عليها. 5 - يُسمح لأعضاء البعثات الرسمية للجنة الصليب الأحمر الدولية دخول السجن في مواعيد يتفق عليها الطرفان، كلما طلبت اللجنة ذلك. ويسمح لهم كذلك تفقد الترتيبات الصحية في السجن وترتيبات النظافة الصحية وظروف المعيشة ومقابلة جميع المحتجزين على انفراد. كما يسمح لهم بتسجيل المعلومات المتعلقة بالشخص المحتجز ونقل رسائل منه إلى أسرته وبالعكس تحت رقابة معقولة من قبل سلطات السجن. الجزء 15 الكتب تضم هذه المكتبة عددا كافرا من الكنيا للتسلية ولتعافة، ويلب تشجيع السجات على الاستفادة بشكل كامل من هذه المكتبة. الجزء 16 الدين 12 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 1 - إذا كان السجن يضم عدداً كافياً من السجناء المنتمين إلى نفس الدين، يتم تعيين او إقرار شخص مؤهل يتولى القيام بمهام متصلة بالدين. ويكون هذا التعيين على أساس التفرغ إذا كان عدد السجناء يبرر ذلك وكانت الظروف تسمح به. يُسمح لهذا الشخص المؤهل، الذي يُعين أو يُوافق على تعيينه بموجب الفقرة 1، إقامة الصلوات المنتظمة والاجتماع بالسجناء المنتمين إلى دينه على انفراد في الأوقات المناسبة لغرض تقديم الموعظة الدينية لهم وزيارتهم. لا يَرفض طلب أي سجين للاتصال بأي شخصية دينية مؤهلة. إلا أنه جوز لأي سجين أن يرفض استقبال زيارة أي شخصية دينية، ويكون على سلطات السجن عندئذ احترام موقف السجين احتراماً كاملاً. يسمح لكل سجين بقدر ما هو عملي، تلبية احتياجات حياته الدينية من خلال حضوره الصلوات التي تقام في السجن أو حيازة الكتب الدينية عن شعائر وتعاليم الطائفة الدينية التي ينتمي إليها. الجزء 17 الاحتفاظ بممتلكات السجناء 1 - جميع الأموال والأشياء الثمينة والملابس والممتلكات الشخصية الأخرى العائدة للسجين، التي لا تسمح له اللوائح التنظيمية للسجن الاحتفاظ بها، تودع في مكان آمن لدى إدخال السجين السجن. وتعد قائمة بهذه الممتلكات يوقع عليها السجين، وتتخذ ترتيبات لإبقائها في حالة جيدة. لدى إطلاق سراح السجين، تعاد جميع ممتلكاته إليه باستثناء الأموال التي سمح له بإنفاقها أو الممتلكات التي سمح له الأسالاية ويوقع السجي صل باسم السيار والأموال التي أعيدت إليه. 3 - وتُعامل بنفس الطريقة أية أموال أو أشياء يتلقاها السجن من الخارج لأحد السجناء. 13 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 4- المول الطبي كفية استحدا موية لدى دخوله السجن، يقرر الجزء 18 الإخطار بالوفاة أو المرض أو النقل، إلخ. 1 - في حالة وفاة سجين أو إصابته بمرض خطير أو إصابة خطيرة أو في حالة نقله إلى مرفق لعلاج الامراض العقلية، يقوم مدير السجن فورا بإخطار الزوجة، إذا كان السجين متزوجاً، أو أقرب أقربائه، وعلي أي حال، يتعين عليه إخطار أي شخص آخر حدده السجين مسبقاً، الظروف بذلك. . - من حق كل سجين أن يخبر أسرته على الفور بسجنه أو نقله إلى سجن اخر 14 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 الجزء 19 نقل السجناء 1 - عند نقل السجناء إلى سجن ما أو منه، يجب أن يكون تعرضهم لأنظار الجمهور في ادنى حد ممكن، ويجب اتخاذ الضمانات المناسبة لحمايتهم من الإهانة والفضول والتشهير بأي شكل كان. 2 - يُحظرٍ نقل السجناء في عربات غير مزودة بتهوية أو إضاءة كافيتين، كما يُحظر نقلهم بأية وسيلة قد تعرضهم لعناء جسدي لا داعي له. 3 - يتم نقل السجناء على نفقة الإدارة، وتُوفر لهم جميعاً ظروف متساوية. الجزء 20 موظفو السجن تعمل إدارة السجن على سلامة اختيار موظفي السجن من جميع الفئات واختيارهم بعناية، لأن إدارة السجن بصورة سليمة تتوقف على نزاهة هؤلاء الموظفين وإنسانيتهم وقدراتهم المهنية وانسجام شخصياتهم مع طبيعة العمل. من أجل المحافظة على إدراكهم لذلك، وتستخدم جميع الوسائل المناسبة لإعلام الجمهور وموظفي السجن بذلك. 3 - لتحقيق الغايات السالفة الذكر، يُعيّن موظفو السجن على أساس تفرغهم لهذا العمل، بصفتهم مسئولي سجون محترفين، ويكون لهم وضع الموظفين في نظام الخدمة المدنية ويوفر لهم الأمن الوظيفي، رهناً فقط بالتزامهم بحسن السلوك والكفاءة واللياقة البدنية. - يكون هؤلاء الموظفين حاصلين على مستوى مناسب من التعليد ويتميزون بمستوى مناسب من الذكاء 15 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 5 - تُعقد لهؤلاء الموظفين دورات تدريبية على مهامهم العامة والمحددة قبل أن يبدأوا العمل. 6 - يلتزم الموظفون دائماً بالسلوك السليم ليكونوا قدوة حسنة سجناء، وعليهم جميعاً القيام بمهامهم على نحو يترك اثرا جيد ي نفوس السجناء لنيل احترامهم يكون مدير السجن مؤهلاً تأهيلاً مناسباً للقيام بمهامه من حيث شخصيته وقدرته الإدارية وحصوله على التدريب والخبرة المناسبين. 8. يعين ال دول لحب على ساس غير متقة، لمهامه الرسمية ولا 9 - عندما يكون مدير السجن مسئولاً عن سجنين أو أكثر، يجب أن يزور كل سجن منها على فترات تتكرر بانتظام. ويتعين أن يتولى مسئول مقيم مسئولية كل سجن من هذه السجون. 10 - يجب ان يكون مدير السجن ونائبه ومعظم موظفي السجن الأخرين قادرين على تكلم لغة العدد الأكبر من السجناء أو اللغة التي يفهمه العدد الأكبر منهم. 11 - تتم الاستعانة بخدمات مترجم شفهي حيثما كان ذلك ضرورياً. 12 - في السجون الكبيرة التي يقتضي عدد السجناء فيها الاستعانة خدمات مسئول طبي متفرغ واحد أو أكثر، يجب آن يكون واحد منهم على الأقل مقيماً في مباني السجن أو بجواره مباشرة. 13 - في السجون الأخرى، يقوم المسئول الطبي بزيارة يومية إلى السجن ويتعين أن يقيم في مكان قريب من السجن يمكنه من التوجه إلى السجن دون تأخير لتقديم خدماته في حالات الطوارئ. 14- لسجن المخصص للساء تحها للطة موطعه مسئولة، ويكون قسم جميع مفاتيح ذلك القسم في عهدتها. 11 - لا يُسمح لأي رجل يعمل موظفاً في السجن دخول قسم السجر لمخصص للنساء ما لم يكن مصحوباً بموظفة تعمل في ذلك القسم من السجن. 16 - لا يتولى رعاية السجينات والإشراف عليهن إلا الموظفات اللواتي يعملن في السجن. إلا أن هذا لا يحول دون قيام الرجال الموظفين، CPA/MEM/8 Jun 2003/02 لا سيما الأطباء والمعلمين، باداء وظائفهم المهنية في سجون نساء أو في أقسام السجون المخصصة للنسا: 17 - لا يستخدم موظفو السجون القوة في تعاملهم مع السجناء إلا لمدفاع عن النفس او في حالات محاولة السجناء الهرب، او في حالة استخدام السجين لجسده بصورة إيجابية أو سلبية لمقاومة أمر ما ستند إلى القانون أو اللوائح التنظيمية. ويجب على الموظفين الذين قد يلجاون إلى استخدام القوة الامتناع عن استخدام اكثر مما يلزم منها لاحتواء حادث ما، كما يجب عليهم القيام فوراً بتقديم تقرير عن الحادث إلى مدير السجن. 18- تماما على السجناء العدوانيا جسدياً خاصاً لتمكينهم من السيطرة 19- بالسجاء في اطارادانهم لمعامهم الا في طل طروف خاصا. حما ينبغي عدم تزويد موظفي السجن بالسلاح ما لم يكونوا قد دُربّوا على استخدامه. عمليات التغتيش يُجرى تفتيش دوري منتظم على السجون وخدماتها يقوم به مفتشون مؤهلون لديهم خبرة، تعينهم سلطة ذات ولاية. وعلى وجه الخصوص تتمثل مهمة هؤلاء المفتشين في التأكد من أن هذه السجون تدار وفقاً للقوانين واللوائح السارية المفعول بغية تحقيق أهداف الخدمات الجنائية والإصلاحية. معايير تنطبق على فئات خاصة (أ) - السجناء الذين صدرت ضدهم أحكام الجزء 22 تصنيف السجناء 17 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 يسعى العاملون لتوفير الخدمات الطبية في السجون لاكتشاف وعلاج الأمراض أو العلل الجسدية أو العقلية التي قد تعوق إعادة تأهيل السجين، ويوفرون للسجناء جميع الخدمات الطبية والجراحية والنفسية اللازمة من أجل تحقيق هذه الغاية. تقتضي هذه المبادئ معالجة السجناء وفقاً لما تتطلبه حالة كل واحد منهم، وهذا يستدعي نظاماً مرناً لتصنيف السجناء إلى مجموعات. ويكون لذلك من المستحسن توزيع مجموعات السجناء في سجون منفصلة يكون كل منها مناسباً لمعالجة كل مجموعة. الجزء 23 معاملة السجناء 1 - الهدف من معاملة الأشخاص الذين يُقضّون أحكاماً بالسجن أو يخضعون لترتيبات مماثلة هو ترسيخ الإرادة فيهم ليعيشوا حياة تقوم على الامتثال لحكم القانون والاعتماد على النفس بعد إطلاق سراحهم، وإعدادهم للقيام بذلك بالقدر الذي يسمح به طول مدة بقائهم في السجن. ويتم التعامل مع السجناء على نحو يشجعهم على الشعور باحترام الذات وعلى تنمية شعورهم بالمسؤولية. تستخدم جميع الوسائل المناسبة إلى أقصى حد ممكن لتحقيق هذه الغايات، بما في ذلك الرعاية الدينية والتعليم والتوجيه المهني والتدريب وتقديم المشورة فيما يتعلق بالعمل والتوظيف. ويراعى استخدام هذه الوسائل وفقاً للاحتياجات الفردية لكل سجين، مع الأخذ بعين الاعتبار تاريخه الاجتماعي والجنائي، وقدراته البدنية والعقلية واستعداده الشخصي، ومدة سجنه والفرص التي قد تُتاح له بعد إطلاق سراحه. 3 - يتلقى مدير السجن عن كل سجين محكوم عليه بالسجن لمدة ما تقارير كاملة عن جميع المسائل المشار إليها في الفقرة السابقة. وتُرسل له تلك التقارير بأسرع ما يمكن بعد إدخال السجين إلى السجن. وتتضمن هذه التقارير دائماً تقريراً عن الحالة الصحية 18 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 موهلا في الطب اليقس يإعداده مسؤول طبي يكون، اذا أمكن، تُحفظ التقارير والوثائق الأخرى ذات الصلة في ملف خاص بالسجين يضاف إليه باستمرار كل ما يستجد عن السجين، ويصنف على نحو يمكّن الموظفين المسؤولين من الرجوع إليه كلما اقتضت الحاجة ذلك. الجزء 24 تصنيف السجناء وتحديد المعاملة الشخصية لكل منهم 1 - يهدف التصنيف إلى ما يلي: فصل بقية السجناء عن الاشخاص الذين يرجح، بحكم سجلهم الجنائي أو سوء خلقهم، أن يكون لهم تأثير نيئ على السجناء الآخرين او ان يشكلوا خطراً على أنفسهم أو على الآخرين؛ هدف إعادة تأهيلهم اجتماعي : - تستخدم سجون منفصلة أو أقسام منفصلة فيها على قدر الإمكان تعامل مع الفئات المختلفة من السجناء. الجزء 25 الامتيازات حدد في كل سجن نظم الامتيازات المتاحة للسجناء والأساليب المناسب تعامل مع فئاتهم المختلفة بغية تشجيع السلوك الحسن وتنمية الشعور بالمسؤولية وتأمين اهتمام السجناء وتعاونهم مع موظفي السجن في التعامل معهم. 19 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 الجزء 26 عمل السجناء 1 - يجب ألا يكون العمل في السجن ذا طابع مؤلم. 2 - يجوز أن يُطلب من جميع السجناء الذين صدرت ضدهم أحكام بالسجن أن يقوموا بعمل ما، رهناً بلياقتهم البدنية والعقلية التي يقررها المسؤول الطبي. 3- و ا ي يوم مل مد الفيد الذي يكفل لهم فر 4 - يكون العمل الذي يُوفّر للسجناء عملاً يحافظ، قدر الإمكان، على قدرتهم على كسب عيش شريف بعد إطلاق سراحهم، أو يزيد من هذه القدرة. في حالة استخدام السجناء لتأدية عمل لا يخضع لسيطرة إدارة السجن، يؤدي السجناء عملهم دائماً تحت إشراف موظفي السجن. وتتلقى إدارة السجن من الأشخاص المستفيدين من عمل السجناء الأجور العادية الكاملة عن العمل الذي يؤدونه، إلا إذا كان هذا العمل يؤدى لصالح جهات حكومية أخرى. ويؤخذ في الحسبان الإنتاج اليومي للسجناء. الم اللعمالة و المات القاية حمالامة العون العراقي وصحتهم. يُحدد الحد الأقصى لساعات عمل السجناء اليومية والأسبوعية وفقاً للقانون العراقي المنظم للعمالة وظروف العمل. تنيج ساعات العمل، المحددة وفقا للقانون العراقي المذكوم ترطة وماً للراحة كل اسبوع وتترك وقتاً كافياً للنشاط الثقافي و الأخرى اللازمة لمعالجة السجناء وإعادة تأهيلهم. 9 - يوضع نظام يتم بموجبه دفع المكافآت المنصفة للسجناء نظير العمل الذي يقومون به. 10 - يسمح للسجناء بموجب هذا النظام إنفاق جزء على الأقل من إيراداتهم على أشياء مصرح بها لاستخدامهم، وإرسال جزء منها إلى اسرهم. 20 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 1 - كما ينبغي أن ينص الام يا على ام الإدارة بتجني جزء م برادات السجين تكون بمثابة مدخرات تُسلّم له لدى الإفراج عنه الجزء 27 النشاط الثقافي والترفيهي للسجناء 1 - تُتخذ التدابير اللازمة لتعليم جميع السجناء القادرين على الاستفادة من التعليم، بما في ذلك تقديم الدروس الدينية لهم. ويكون التعليم إلزامياً للسجناء الأميين والشباب، وتعيره إدارة السجن اهتماماً خاصاً. 2 - يُدمج، قدر الإمكان، تعليم السجناء في النظام التعليمي بغية تمكين السجناء من مواصلة تعليمهم بدون صعوبة بعد إطلاق سراحهم. تُوفّر الأنشطة الترفيهية والثقافية في جميع السجون من أجل صحة السجناء العقلية والبدنية. الجزء 28 العلاقات الاجتماعية ورعاية السجناء بعد الإفراج عنهم 1- يقية الحاط علبها وتي انه مفيدة لطر فيلسجين واسوته يُؤخذ بعين الاعتبار مستقبل السجين بعد الإفراج عنه منذ بداية فترة السجن التي صدرٍ بها حكم عليه، ويتم تشجيعه ومساعدته على قامة علاقات مع أشخاص أو وكالات خارج السجن أو الحفاظ على تلك العلاقات لأنها تخدم مصالح أسرته وإعادة تأهيله اجتماعياً. 3- الحكومية التي تساعد السجاء على الاندماج من جديد في غير المجتمع بعد الإفراج عنهم، تزويد السجناء بالوثائق وأوراق التعريف 21 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 لمناسبة، وتوفر لهم اماكن الإقامة والعمل المناسبة، والملابس لمناسبة والكافية المتماشية مع ظروف الطقس والموسم، وكذلك السبل الكافية لتمكينهم من الوصول إلى الأماكن التي يقصدونها وإعالة أنفسهم في الفترة التي تلي الإفراج عنهم مباشرة. تُتاح لمندوبي هذه الوكالات جميع سبل الاتصال الضروري بالسجن والسجناء ويتم التشاور معهم حول مستقبل السجين منذ بداية فترة سجنه. لى قصى حد ممكن وان الاستقادة من دمانها و وودها على أفضل وجه. (ب) - السجناء المجانين والمختلين عقلياً الجزء 29 الرعاية الطبية العقلية 1- وقدوا فوهم العملية، وتاحد الإجراءات ليقلهم الى مولين أفيان قد للأمراض العقلية في أسرع وقت ممكن. 3 - يوضع هؤلاء السجناء تحت إشراف مسؤول طبي أثناء وجودهم في السجن. 4 - تُقَدّم الخدمات الطبية أو خدمات الطب النفسي المتاحة في السجون لجميع السجناء الذين هم بحاجة إليها. 22 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 (ج) - السجناء الموقوفون أو المحتجزون انتظاراً للمحاكمة الجزء 30 السجناء الذين لم يقدموا للمحاكمة 1- السجون تجة اعامهم باركان أعمال جبانية، ولكتهم لم يقدموا بعد للمحاكمة ولم تصدر ضدهم أحكام ، يشار إليهم فيما بعد في هذه القواعد بعبارة "سجناء لم يقدموا للمحاكمة". 2 - يُفترض أن السجناء الذين لم يدانوا بعد أبرياء، ويُعاملوا على هذا الأساس. 3 - فقط في الواعد الالية. ول طاس ا الطام القواعد الطانوني ساسية بالمنسية العليجاء الدين لمية دمواللمحاكمة بحراءات تجب مراعاتها 4 - يتم الفصل بين السجناء الذين لم يقدموا للمحاكمة بعد والسجناء المدانين. الساء البالقيل، و ون ل سون مفصلة حينما امكن. 1 - ينام كل سجين لم يقدم للمحاكمة بعد بمفرده في غرفة منفصلة من غرف السجناء الاخرين. 7 - يجوز للسجناء الذين لم يقدموا للمحاكمة بعد أن يطلبوا شراء طعامهم من خارج السجن على نفقتهم الخاصة إذا رغبوا في ذلك، ويتم ذلك من خلال إدارة السجن أو من خلال أسرهم أو أصدقائهم في إطار الحدود المتماشية مع المحافظة على النظام في السجن، وإلا، يكون على إدارة السجن توفير الطعام لهم. 8- الشخصية إذا كانت نظيفة ومناسيه حاكمة بعد ارتداء ملابسه ذا ارتدى السجين الذي لم يقدم للمحاكمة بعد ملابس السجن، جب أن تكون هذه الملابس مختلفة عن ملابس السجناء المدانين 23 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 10 - تتاح للسجين الذي لم يقدم للمحاكمة بعد فرصة العمل، ولكنه لا يجبر عليه. فإذا اختار هذا السجين أن يعمل، يدفع له آجر على عمله. 11 - يسمح للسجين الذي لم يقدم للمحاكمة بعد أن يشتري على فقته الخاصة أو على نفقة طرف اخر الكتب والصحف وادوات الكتابة والنظام في السجل بها وقنه تتماشى مع اقامة العدالة ومع الأمن 12 - الحاص وصي سائة وتقي العلاج من أ منهما في جلله وجود سبب معقول يبرر طلبه، وامتلاكه القدرة على دفع أية تكاليف تترتب على ذلك. 13 - يُسمح للسجين الذي لم يقدم للمحاكمة بعد أن يخبر أسرته فوراً نبا احتجازه، وتوفر له جميع التسهيلات المعقولة للاتصال باسرته وآصدقائه، ويسمح لهم بزيارته، رهنا بما تلزم مراعاته من قيود وإشراف من أجل إقامة العدالة والحفاظ على الأمن والنظام في السجن. 14 - يُسمح للسجين الذي لم يقدم للمحاكمة بعد أن يطلب مساعدة قانونية مجانية حيثما كانت هذه المساعدة متوفرة، وتوفر له هذه المساعدة لأغراض الدفاع عن نفسه. ويسمح له بتلقي زيارات من محاميه بغرض الإعداد للدفاع عنه، وإعداد تعليمات سرية لغرض الدفاع وتسليمها للمحامي. ولهذه الأغراض، توفر للسجين أدوات الكتابة إذا رغب في ذلك. ويجوز أن تتم المقابلات بين السجين ومحاميه على مرأى مسؤول من جهاز الشرطة أو من السجن شريطة أن يتعذر على أي منهما سماع الحديث الذي يدور بين السجين ومحاميه. 24 CPA/MEM/8 Jun 2003/02 (د) - السجناء المدنيون الجزء 31 السجناء المدينون لا يخضع الأشخاص الذين يسجنون بسبب الدين لقيود أكبر أو أشد مما هو ضروري لضمان السلامة والنظام. ولا تكون معاملتهم أقل من معاملة السجناء الذين لم يقدموا للمحاكمة بعد، باستثناء إمكانية إجبارهم على العمل. الجزء 32 الدخول حيز التنفيذ تدخل هذا المذكرة حيز التنفيذ وتصبح سارية المفعول اعتباراً من تاريخ التوقيع عليها. إل. بول بريمير، المدير الإداري للسلطة الائتلافية المؤقتة 25 CPA/MEM/8 Jun 2003/02

COALITION PROVISIONAL AUTHORITY MEMORANDUM NUMBER 2 MANAGEMENT OF DETENTION AND PRISON FACILITIES (CP A/ORD/30 May 2003/09) Pursuant to my authority as Administrator of the Coalition Provisional Authority (CPA), and under the laws and usages of war, and consistent with relevant U.N. Security Council resolutions, including Resolution 1483 (2003), Recognizing the urgent necessity to ensure secure and humane prisons in order to re- establish law and order and provide for the safety of the people of Iraq, Noting the obligation of the CPA to restore public order and safety and to maintain and ensure fundamental standards for persons detained, I hereby promulgate the following: Section 1 Purpose 1) This Memorandum prescribes standards to be applied in the Iraqi prison system, under the authority of the Ministry of Justice. 2) All prisons within Iraq shall, to the greatest extent practicable, operate in accordance with the following standards until otherwise directed. Any and all existing Iraqi prison regulations are hereby suspended. Section 2 Basic Principles and Control 1) The following standards shall be applied impartially. There shall be no discrimination on the grounds of race, color, sex, language, religion, political or other opinion, national or social origin, property, birth or other status. 2) It shall nevertheless be a requirement, consistent with the need to maintain prison security, to respect the religious beliefs and moral precepts of the group to which a prisoner belongs. 3) To ensure these standards are met, the Administrator will remain in full control of the Iraqi prison system and may at any time amend this Memorandum as necessary, or direct other action with respect to the prison system. CP A/MEM/8 Jon 2003/02 4) In addition, CPA officials of the Justice Ministry and Coalition Forces operating under their oversight shall have the right to enter and inspect any Iraqi prison system, and give directions regarding the operation of that system, consistent with the terms of this Memorandum. Section 3 Register 1) In every place where persons are imprisoned there shall be kept a bound registration book with numbered pages in which shall be entered in respect of each prisoner received: a) infonnation concerning his identity; b) the reasons for his commitment and the authority therefor; and c) the day and hour of his admission and release. 2) No person shall be received in an institution without a valid commitment order, the details of which shall have been entered in the register. Section 4 Separation of Categories Different categories of prisoners shall be kept in separate institutions or parts of institutions, taking account of their sex, age, criminal record, the legal reason for their detention and the necessities of their treatment, so that: a) men and women shall be detained in separate institutions; b) untried prisoners shall be kept separate from convicted prisoners; c) persons imprisoned for debt and other civil prisoners shall be kept separate from persons imprisoned by reason of a criminal offense; and d) prisoners under 18 years of age shall be kept separate from adults. Section 5 Accommodation I) Where sleeping accommodation is in individual cells or rooms, each prisoner should occupy by night a cell or room by himself. The central prison administration may make an exception to this rule for special reasons, such as temporary overcrowding. 2) Where dormitories are used, they shall be occupied by prisoners carefully selected as being suitable to associate with one another in those conditions. CP A/MEM/8 J un 2003/02 2 There shall be regular supervision by night, in keeping with the nature of the institution. 3) All accommodation provided for the use of prisoners, and in particular all sleeping accommodations, shall, to the extent practicable, meet all requirements of health, due regard being paid to climatic conditions and particularly to cubic content of air, minimum floor space, lighting, heating and ventilation. 4) In all places where prisoners are required to live or work: a) the windows shall be large enough to enable the prisoners to read or work by natural light, and shall be so constructed that they can allow the entrance of fresh air whether or not there is artificial ventilation; and b) artificial light shall be provided sufficient for the prisoners to read or work without injury to eyesight. 5) The sanitary installations shall be adequate to enable every prisoner to comply with the needs of nature when necessary and in a clean and decent manner. 6) Adequate bathing and shower installations shall be provided so that every prisoner may be enabled and required to have a bath or shower, at a temperature suitable to the climate, as frequently as necessary for general hygiene according to season and geographical region, but at least once a week. 7) All bed pans or ablution facilities of an institution regularly used by prisoners shall be properly maintained and kept scrupulously clean at all times. Section 6 Personal Hygiene 1) Prisoners shall be required to keep their persons clean, and to this end they shall be provided with water and with such toilet articles as are necessary for health and cleanliness. 2) In order that prisoners may maintain a good appearance compatible with their self-respect, facilities shall be provided for the proper care of the hair and beard, and men shall be enabled to shave regularly. CP A/MEM/8 Jun 2003/02 3 Section 7 Clothing and Bedding 1) Every prisoner who is not allowed to wear his own clothing shall be provided with an outfit of clothing suitable for the climate and adequate to keep him in good health. Such clothing shall in no manner be degrading or humiliating. 2) All clothing shall be clean and kept in proper condition. Underclothing shall be changed and washed as often as necessary for the maintenance of hygiene. 3) If prisoners are allowed to wear their own clothing, arrangements shall be made on their admission to the institution to ensure that it shall be clean and fit for use. 4) Every prisoner shall be provided with a separate bed, and with separate and sufficient bedding that shall be clean when issued, kept in good order and changed often enough to ensure its cleanliness. Section 8 Food 1) Every prisoner shall be provided by the administration at regular hours with food of nutritional value adequate for health and strength, and of wholesome quality. 2) Drinking water shall be available to every prisoner whenever he needs it. Section 9 Exercise and Sport Every prisoner who is not employed in outdoor work shall have at least one hour of suitable exercise in the open air daily if the weather permits. Section 10 Medical Services I) At every institution there shall be available the services of at least one qualified medical officer who should have some knowledge of psychiatry. 2) Sick prisoners who require specialist treatment shall be transferred to specialized institutions or to civil hospitals. Where hospital facilities are provided in an institution, their equipment, furnishings and pharmaceutical supplies shall be proper for the medical care and treatment of sick prisoners, and there shall be a staff of suitably trained officers. CP A/MEM/8 J un 2003/02 4 3) The services ofa qualified dental officer shall be available to every prisoner. 4) In women's institutions there shall be special accommodation for all necessary prenatal and postnatal care and treatment. Arrangements shall be made wherever practicable for children to be born in a hospital outside the institution. If a child is born in prison, this fact shall not be mentioned in the birth certificate. 5) Where nursing infants are allowed to remain in the institution with their mothers, provision shall be made for a nursery staffed by qualified persons, where the infants shall be placed when they are not in the care of their mothers. 6) The medical officer shall see and examine every prisoner as soon as possible after his admission and thereafter as necessary, with a view particularly to the discovery of physical or mental illness and the taking of all necessary health measures; the segregation of prisoners suspected of infectious or contagious conditions; the noting of physical or mental defects that might hamper rehabilitation, and the determination of the physical capacity of every prisoner for work. 7) The medical officer shall have responsibility for the care of the physical and mental health of the prisoners and should daily see all sick prisoners, all who complain of illness, and any prisoner to whom his attention is specially directed. 8) The medical officer shall report to the prison master whenever he considers that a prisoner's physical or mental health has been or will be injuriously affected by continued imprisonment or by any condition of imprisonment. 9) The medical officer shall regularly inspect and advise the prison master upon the: a) quantity, quality, preparation and service of food; b) hygiene and cleanliness of the institution and the prisoners; c) sanitation, heating, lighting and ventilation of the institution; d) suitability and cleanliness of the prisoners' clothing and bedding; and the e) observance of the provision concerning physical education and sports, in cases where there is no technical personnel in charge of these activities. 10) The prison master shall take into consideration the reports and advice that the medical officer submits in accordance with this regulation and, in case he concurs with the recommendations made, shall take immediate steps to give effect to those recommendations; if they are not within his competence or if he does not concur with them, he shall immediately submit his own report and the advice of the medical officer to higher authority. CP A/MEM/8 J un 2003/02 5 Section 11 Discipline and Punishment 1) Discipline and order shall be maintained with firmness, but with no more restriction than is necessary for safe custody and well-ordered community life. 2) No prisoner shall be employed, in the service of the institution, in any disciplinary capacity. 3) This standard shall not, however, impede the proper functioning of systems based on self-government, under which specified social, educational or sports activities or responsibilities are entrusted, under supervision, to prisoners who are formed into groups for the purposes of treatment. 4) The following shall always be determined by the law or by the regulation of the competent administrative authority: a) conduct constituting a disciplinary offense; b) the types and duration of punishment that may be inflicted; and c) the authority competent to impose such punishment. 5) No prisoner shall be punished except in accordance with the terms of such law or regulation, and never twice for the same offense. 6) No prisoner shall be punished unless he has been informed of the offense alleged against him and is given a proper opportunity to present his defense. The competent authority shall conduct a thorough examination of the case. 7) Where necessary and practicable, the prisoner shall be allowed to make his defense through an interpreter. 8) Corporal punishment, punishment by placing in a dark cell, and all cruel, inhuman or degrading punishments shall be completely prohibited as punishments for disciplinary offenses. 9) Punishment by close confinement or reduction of diet shall never be inflicted unless the medical officer has examined the prisoner and certified in writing that he is fit to sustain it. 10) The same shall apply to any other punishment that may be prejudicial to the physical or mental health of a prisoner. CP A/MEM/8 Jun 2003/02 6 11) The medical officer daily shall visit prisoners undergoing such punishments and shall advise the prison master if he considers the termination or alteration of the punishment necessary on grounds of physical or mental health. Section 12 Instruments of Restraint 1) Instruments of restraint, such as handcuffs, chains, irons and strait-jacket, shall never be applied as a punishment. Furthermore, chains or irons shall not be used as restraints. Other instruments of restraint shall not be used except in the following circumstances: a) as a precaution against escape during a transfer, provided that they shall be removed when the prisoner appears before a judicial or administrative authority; b) on medical grounds by direction of the medical officer; and c) by order of the prison master, if other methods of control fail, in order to prevent a prisoner from injuring himself or others or from damaging property; in such instances the prison master shall at once consult the medical officer and report to the higher administrative authority. 2) The patterns and manner of use of instruments of restraint shall be decided by the central prison administration. Such instruments must not be applied any longer than is strictly necessary. Section 13 Information to and Complaints by Prisoners 1) Every prisoner on admission shall be provided with written infornlation about the regulations governing the treatment of prisoners of his category, the disciplinary requirements of the institution, the authorized methods of seeking infornlation and making complaints, and all such other matters as are necessary to enable him to understand both his rights and his obligations and to adapt himself to the life of the institution. 2) If a prisoner is illiterate, the aforesaid information shall be conveyed to him orally. 3) Every prisoner shall have the opportunity each week day of maJcing requests or complaints to the prison master of the institution or the officer authorized to represent him. CP A/MEM/8 J un 2003/02 7 4) It shall be possible to make requests or complaints to the inspector of prisons during his inspection. The prisoner shall have the opportunity to talk to the inspector or to any other inspecting officer without the prison master or other members of the staff being present. 5) Every prisoner shall be allowed to make a request or complaint, without censorship as to substance but in proper form, to the central prison administration, the judicial authority or other proper authorities through approved channels. 6) Unless it is patently frivolous or groundless, every request or complaint shall be promptly dealt with and replied to without undue delay. Section 14 Communications and Contacts with Others 1) Prisoners shall be allowed under necessary supervision to communicate with their family and reputable friends at regular intervals, both by correspondence and by receiving visits. 1) Prisoners who are foreign nationals shall be allowed reasonable facilities to communicate with the diplomatic and consular representatives of the State to which they belong. 2) Prisoners who are nationals of States without diplomatic or consular representation in Iraq and refugees or stateless persons shall be allowed similar facilities to communicate with the diplomatic representative of the State that takes charge of their interests or any national or international authority whose task it is to protect such persons. 3) Prisoners shall be permitted to read publications that do not pose a threat to security, and to hear wireless or television transmissions as authorized or controlled by the prison administration. 4) Access shall be granted to official delegates of the International Committee of the Red Cross (ICRC) whenever sought, to be conducted at mutually arranged times. ICRC delegates shall be permitted to inspect health, sanitation and living arrangements and to interview all detainees in private. They shall also be permitted to record information regarding the detainee and to pass messages to and from the family of the detainee subject to reasonable censorship by the prison authorities. CP A/MEM/8 J un 2003/02 8 Section 15 Books Every institution shall have a library for the use of all categories of prisoners, adequately stocked with both recreational and instructional books, and prisoners shall be encouraged to make full use of it. Section 16 Religion 1) If the institution contains a sufficient number of prisoners of the same religion, a qualified representative of that religion shall be appointed or approved. If the number of prisoners justifies it and conditions permit, the arrangement should be on a full-time basis. 2) A qualified representative appointed or approved under paragraph (1) shall be allowed to hold regular services and to pay pastoral visits in private to prisoners of his religion at proper times. 3) Access to a qualified representative of any religion shall not be refused to any prisoner. On the other hand, any prisoner may refuse to receive a visit of any religious representative, his attitude shall be fully respected. 4) So far as practicable, every prisoner shall be allowed to satisfy the needs of his religious life by attending the services provided in the institution and having in his possession the books of religious observance and instruction of his denomination. Section 17 Retention of Prisoners' Property 1) All money, valuables, clothing and other effects belonging to a prisoner which under the regulations of the institution he is not allowed to retain shall on his admission to the institution be placed in safe custody. An inventory thereof shall be signed by the prisoner. Steps shall be taken to keep them in good condition. 2) On the release of the prisoner all such items shall be returned to him except in so far as he has been authorized to spend money or send any such property out of the institution or it has been found necessary on hygienic grounds to destroy any article of clothing. The prisoner shall sign a receipt for the articles and money returned to him. CP A/MEM/8 Jon 2003/02 9 3) Any money or effects received for a prisoner from outside shall be treated in the same way. 4) If a prisoner brings in any drugs or medicine, the medical officer shall decide what use shall be made of them. Section 18 Notification of Death, Illness, Transfer, etc. 1) Upon the death or serious illness of, or serious injury to a prisoner, or his removal to an institution for the treatment of mental afflictions, the prison master shall at once inform the spouse, if the prisoner is married or the nearest relative and shall in any event inform any other person previously designated by the prisoner. 2) A prisoner shall be informed at once of the death or serious illness of any near relative. In case of the critical illness of a near relative, the prisoner should be authorized, whenever circumstances allow, to visit the relative either under escort or alone. 3) Every prisoner shall have the right immediately to inform his family of his imprisonment or his transfer to another institution. Section 19 Removal of Prisoners 1) When prisoners are being removed to or from an institution, they shall be exposed to public view as little as possible and proper safeguards shall be adopted to protect them from insult, curiosity and publicity in any form. 2) The transport of prisoners in conveyances with inadequate ventilation or light, or in any way that would subject them to unnecessary physical hardship, shall be prohibited. 3) The transport of prisoners shall be carried out at the expense of the administration and equal conditions shall obtain for all of them. Section 20 Institutional Personnel 1) The prison administration shall provide for the careful selection of every grade of the prison personnel, since it is on their integrity, humanity, professional capacity and personal suitability for the work that the proper administration of the institutions depends. CP A/MEM/8 Jun 2003/02 10 2) The prison administration shall constantly seek to awaken and maintain in the minds both of the prison personnel and of the public the conviction that this work is a social service of great importance, and to this end all appropriate means of informing the public should be used. 3) To secure the foregoing ends, prison personnel shall be appointed on a full-time basis as professional prison officers and have civil service status with security of tenure subject only to good conduct, efficiency and physical fitness. 4) The personnel shall possess an adequate standard of education and intelligence. 5) Before entering on duty, the personnel shall be given a course of training in their general and specific duties. 6) All members of the personnel shall at all times so conduct themselves and perform their duties as to influence the prisoners for good by their example and to command their respect. 7) The prison master of an institution should be adequately qualified for his task by character, administrative ability, suitable training and experience. 8) He shall devote his entire time to his official duties and shall not be appointed on a part-time basis. 9) When two or more institutions are under the authority of one prison master, he shall visit each of them at frequent intervals. A responsible resident official shall be in charge of each of these institutions. 10) The prison master, his deputy, and the majority of the other personnel of the institution shall be able to speak the language of the greatest number of prisoners, or a language understood by the greatest number of them. 1) Whenever necessary, the services of an interpreter shall be used. 12) In institutions that are large enough to require the services of one or more full- time medical officers, at least one of them shall reside on the premises of the institution or in its immediate vicinity. 13) In other institutions the medical officer shall visit daily and shall reside near enough to be able to attend without delay in cases of urgency. CP A/MEM/8 J un 2003/02 11 14) In an institution for both men and women, the part of the institution set aside for women shall be under the authority of a responsible woman officer who shall have the custody of the keys of all that part of the institution. 15) No male member of the staff shall enter the part of the institution set aside for women unless accompanied by a woman officer. 16) Women prisoners shall be attended and supervised only by women officers. This does not, however, preclude male members of the staff, particularly doctors and teachers, from carrying out their professional duties in institutions or parts of institutions set aside for women. 17) Officers of the institutions shall not, in their relations with the prisoners, use force except in self-defense or in cases of attempted escape, or active or passive physical resistance to an order based on law or regulations. Officers who have recourse to force must use no more than is strictly necessary and must report the incident immediately to the prison master of the institution. 8) Prison officers shall be given special physical training to enable them to restrain aggressive prisoners. 19) Except in special circumstances, staff performing duties that bring them into direct contact with prisoners should not be armed. Furthermore, staff should in no circumstances be provided with arms unless they have been trained in their use. Section 21 Inspection There shall be a regular inspection of penal institutions and services by qualified and experienced inspectors appointed by a competent authority. Their task shall be in particular to ensure that these institutions are administered in accordance with existing laws and regulations and with a view to bringing about the objectives of penal and correctional services. STANDARDS APPLICABLE TO SPECIAL CATEGORIES A. PRISONERS UNDER SENTENCE Section 22 Classification of Prisoners CP A/MEM/8 Jun 2003/02 12 1) The medical services of the institution shall seek to detect and shall treat any physical or mental illnesses or defects that may hamper a prisoner's rehabilitation. All necessary medical, surgical and psychiatric services shall be provided to that end. 2) The these principles require individualization of treatment and for this purpose a flexible system of classifying prisoners in groups; it is therefore desirable that such groups should be distributed in separate institutions suitable for the treatment of each group. Section 23 Treatment 1 The treatment of persons sentenced to imprisonment or a similar measure shall have as its purpose, so far as the length of the sentence permits, to establish in them the will to lead law-abiding and self-supporting lives after their release and to prepare them to do so. The treatment shall be such as will encourage their self-respect and develop their sense of responsibility. 2) To these ends, all appropriate means shall be used to the extent possible, including religious care, education, vocational guidance, training and employment counseling, in accordance with the individual needs of each prisoner, taking account of his social and criminal history, his physical and mental capacities and aptitudes, his personal temperament, the length of his sentence and his prospects after release. 3) For every prisoner with a sentence of suitable length, the prison master shall receive, as soon as possible after his admission, full reports on all the matters referred to in the foregoing paragraph. Such reports shall always include a report by a medical officer, wherever possible qualified in psychiatry, on the physical and mental condition of the prisoner. 4) The reports and other relevant documents shall be placed in an individual file. This file shall be kept up to date and classified in such a way that it can be consulted by the responsible personnel whenever the need arises. Section 24 Classification and Individualization 1 The purposes of classification shall be: CP A/MEM/8 Jun 2003/02 13 a) To separate from others those prisoners who, by reason of their criminal records or bad characters, are likely to exercise a bad influence, or pose a danger to themselves or others; b) To divide the prisoners into classes in order to facilitate their treatment with a view to their social rehabilitation. 2) So far as possible separate institutions or separate sections of an institution shall be used for the treatment of the different classes of prisoners. Section 25 Privileges Systems of privileges appropriate for the different classes of prisoners and the different methods of treatment shall be established at every institution, in order to encourage good conduct, develop a sense of responsibility and secure the interest and cooperation of the prisoners in their treatment. Section 26 Work 1) Prison labor must not be of an afflictive nature. 2) All prisoners under sentence may be required to work, subject to their physical and mental fitness as determined by the medical officer. 3) Sufficient work of a useful nature shall be provided to keep prisoners actively employed for a normal working day. 4) So far as possible the work provided shall be such as will maintain or increase the prisoners' ability to earn an honest living after release. 5) Where prisoners are employed in work not controlled by the administration, they shall always be under the supervision of the institution's personnel. Unless the work is for other departments of the government the full normal wages for such work shall be paid to the administration by the persons to whom the labor is supplied, account being taken of the output of the prisoners. 6) The precautions specified in Iraqi law governing labor and working conditions to protect the safety and health of workers shall be equally observed in institutions. 7) The maximum daily and weekly working hours of the prisoners shall be fixed in accordance with Iraqi law governing labor and working conditions. CP A/MEM/8 J un 2003/02 14 8) The hours so fixed shall leave one rest day a week and sufficient time for education and other activities required as part of the treatment and rehabilitation of the prisoners. 9) There shall be a system of equitable remuneration of the work of prisoners. 10) Under the system prisoners shall be allowed to spend at least a part of their earnings on approved articles for their own use and to send a part of their earnings to their family. 11) The system should also provide that a part of the earnings should be set aside by the administration so as to constitute a savings fund to be handed over to the prisoner on his release. Section 27 Education and Recreation I) Provision shall be made for the further education of all prisoners capable of profiting thereby, including religious instruction. The education of illiterates and young prisoners shall be compulsory and special attention shall be paid to it by the administration. 2) So far as practicable, the education of prisoners shall be integrated with the educational system so that after their release they may continue their education without difficulty. 3) Recreational and cultural activities shall be provided in all institutions for the benefit of the mental and physical health of prisoners. Section 28 Social Relations and After-Care 1) Special attention shall be paid to the maintenance and improvement of such relations between a prisoner and his family as are desirable in the best interests of both. 2) From the beginning of a prisoner's sentence consideration shall be given to his future after release and he shall be encouraged and assisted to maintain or establish such relations with persons or agencies outside the institution as may promote the best interests of his family and his own social rehabilitation. 3) Services and agencies, governmental or otherwise, that assist released prisoners to re-establish themselves in society shall ensure, so far as is possible and CP A/MEM/8 J un 2003/02 15 necessary, that released prisoners are provided with appropriate documents and identification papers, have suitable homes and work to go to, are suitably and adequately clothed having regard to the climate and season, and have sufficient means to reach their destination and maintain themselves in the period immediately following their release. 4) The approved representatives of such agencies shall have all necessary access to the institution and to prisoners and shall be taken into consultation as to the future of a prisoner from the beginning of his sentence. 5) It is desirable that the activities of such agencies shall be centralized or coordinated as far as possible in order to secure the best use of their efforts. B. INSANE AND MENT ALL Y ABNORMAL PRISONERS Section 29 Psychiatric Care 1) Persons who are found to be insane shall not be detained in prisons and arrangements shall be made to remove them to mental institutions as soon as possible. 2) Prisoners who suffer from other mental diseases or abnormalities shall be observed and treated in specialized institutions under medical management. 3) During their stay in a prison, such prisoners shall be placed under the special supervision of a medical officer. 4) The medical or psychiatric service of the penal institutions shall provide for the psychiatric treatment of all prisoners who are in need of such treatment. C. PRISONERS UNDER ARREST OR AWAITING TRIAL Section 30 Untried prisoners 1) Persons arrested or imprisoned by reason of a criminal charge against them, who are detained either in police custody or in prison custody but have not yet been tried and sentenced, will be referred to as "untried prisoners", hereinafter in these rules. CP A/MEM/8 J un 2003/02 16 2) Prisoners who have not been convicted are presumed to be innocent and shall be treated as such. 3) Without prejudice to legal rules for the protection of individual liberty or prescribing the procedure to be observed in respect of untried prisoners, these prisoners shall benefit by a special regime that is described in the following rules in its essential requirements only. 4) Untried prisoners shall be kept separate from convicted prisoners. 5) Young untried prisoners shall be kept separate from adults and shall where possible be detained in separate institutions. 6) Untried prisoners shall sleep singly in separate rooms. 7) Within the limits compatible with the good order of the institution, untried prisoners may, if they so desire, have their food procured at their own expense from the outside, either through the administration or through their family or friends. Otherwise, the administration shall provide their food. 8) An untried prisoner shall be allowed to wear his own clothing if it is clean and suitable. 9) If he wears prison dress, it shall be different from that supplied to convicted pnsoners. 10) An untried prisoner shall always be offered an opportunity to work, but shall not be required to work. If he chooses to work, he shall be paid for it. 11) An untried prisoner shall be allowed to procure at his own expense or at the expense of a third party such books, newspapers, writing materials and other means of occupation as are compatible with the interests of the administration of justice and the security and good order of the institution. 12) An untried prisoner shall be allowed to be visited and treated by his own doctor or dentist if there is reasonable ground for his application and he is able to pay any expenses incurred. 13) An untried prisoner shall be allowed to inform immediately his family of his detention and shall be given all reasonable facilities for communicating with his family and friends, and for receiving visits from them, subject only to restrictions and supervision as are necessary in the interests of the administration of justice and of the security and good order of the institution. CP A/MEM/8 Jon 2003/02 17 4) For the purposes of his defense, an untried prisoner shall be allowed to apply for free legal aid where such aid is available, and to receive visits from his legal adviser with a view to his defense and to prepare and hand to him confidential instructions. For these purposes, he shall ifhe so desires be supplied with writing material. Interviews between the prisoner and his legal adviser may be within sight but not within the hearing of a police or institution official. D. CIVIL PRISONERS Section 31 Debtor Prisoners Persons imprisoned for debt shall not be subjected to any greater restriction or severity than is necessary to ensure safe custody and good order. Their treatment shall be not less favorable than that of untried prisoners, with the reservation, however, that they may possibly be required to work. Section 32 Entry into Force This Memorandum shall enter into force on the date of signature. l£~~r~tor ' Coalition Provisional Authority CP A/MEM/8 Jun 2003/02 18