SIGIR 05-005: Audit Compliance Contract Aegis

متش العرم AL تقرير برنا التدقيق إعادة إعماء التقيّد بشروط العقد رقم دبليو 911 إس 04 - 0- سي - 0003 (W911S0-04-C-003) مع شركة إيجيس للخدمات الدفاعية المحدودة 20 نيسان / إبريل 2005 تقرير رقم 005-05 1 مكتب المفتش العام لبرنامج إعادة إعمار العراق المفتش العام لبرنامج إعادة إعمار العراق 20 نيسان / إبريل 2005 مذكرة إلى مدير مكتب المشاريع والعقود - العراق الموضوع: التقيد بشروط العقد رقم دبليو 911 إس 04 - 0 - سي-0003 الممنوح لإيجيس للخدمات الدفاعية المحدودة (تقرير رقم 005-05) نقدم تقرير التدقيق هذا لعنايتكم واستخدامكم، وقد قمنا بالتدقيق تنفيذاً لو اجباتنا القانونية المبينة في القانون العام رقم 106-108، بعد تعديله، والذي يفرض إجراء عمليات تدقيق مستقلة وموضوعية للبرامج والعمليات الممولة بمبالغ مخصصة، أو التي بخلاف ذلك، مزودة، الى صندوق إغاثة وإعادة إعمار العراق. ويفرض علينا القانون العام رقم 108-106 ، بعد تعديله، اتخاذ الإجراءات اللازمة للقيادة المستقلة والموضوعية وتنسيق وتقديم التوصيات حول السياسات المصممة لتعزيز اقتصاد، وكفاءة، وفاعلية إدارة هذه البرامج والعمليات ومنع والكشف عن الهدر، والاحتيال، وسوء الاستعمال. لقد أخذنا في عين الاعتبار الملاحظات التي وردتنا من الإدارة على مسودة هذا التقرير عند إعدادنا للتقرير النهائي. وقد توافقت الملاحظات التي أبديت على مسودة هذا التقرير مع الاحتياجات المطلوبة ولم تترك مسائل دون حل، وعلى ذلك، لا حاجة لتقديم ملاحظات إضافية. إننا نقدر حسن معاملة الموظفين لدينا. ويرجى الاتصال بالسيد جيمس بي ميتشيل على العنوان الإلكتروني jim.mitchell@sigir.mil أو عبر الهاتف 703) 428-1100) للحصول على مزيد من المعلومات حول هذا التقرير. ويمكننا تقديم تقرير موجز حول نتائج هذا التقرير، اذا كان ذلك مرغوباً. كما يُرجى الرجوع الى الملحق "د" فيما يتعلق بتوزيع لتقرير . روبرت م. موريل نائب المفتش العام 400 Army Navy Drive * Arlington, Virginia 22202 2 مكتب المفتش العام لإعادة إعمار العراق 20 نيسان / إبريل 2005 تقرير رقم A) 05-005) (رقم المشروع دي -2004- دي سي بي أي أي سي - 0036) التقيد بشروط العقد رقم دبليو 911 إس 04 - 0 - سي - 0003 الممنوح لشركة إيجيس للخدمات الدفاعية المحدودة ملخص تنفيذي مقدمة. يناقش تقرير التدقيق هذا التقيد بأحكام وشروط العقد رقم دبليو 911 إس 0-04- سي -0003 الممنوح لشركة إيجيس للخدمات الدفاعية المحدودة (Aegis). طلب هذا التقرير نائب رئيس البعثة الأميركية ببغداد. إيجيس هي شركة مسجلة في المملكة المتحدة تُعنى بشؤون المساعدة الدفاعية، وتقييم المخاطر والأمن. منحت وزارة الجيش العقد رقم دبليو 911 إس 04 - 0 - سي - 0003 (العقد) إلى يجيس في 25 أيار / مايو 2004. يطلب العقد من أيجيس تزويد فريق أمني شامل يوفر دعم العمليات ضد الإرهاب وتحليلها، مع حماية شخصية وثيقة، وأمن التحرك والمواكبة، وإدارة البرنامج الأمني. لهدف. الهدف العام لعملية التدقيق هو تحديد ما إذا كان المقاول يتقيد بأحكام وشروط العقد. وسوف نحدد، بصورة خاصة، ما إذا كان المقاول يقدم الخدمات الكافية، والتوثيق الصحيح، والفواتير المناسبة كما ينص عليه العقد. النتائج. لم تتقيد إيجيس بشكل كامل بكافة المتطلبات في خمسة مجالات ينص عليها تحديداً العقد. لم تقدم إيجيس، الوثائق الثبوتية الكافية التي تظهر أن جميع موظفيها الذين تم تزويدهم بأسلحة كانوا مؤهلين لاستخدام تلك الأسلحة أو أن موظفيها العراقيين أُخضعوا للتدقيق المناسب للتأكد من أنهم لا يشكلون تهديداً للأمن الداخلي. كذلك لم تلبّ إيجيس بالكامل عدداً من المسؤوليات المحددة التي ينص عليها العقد في مجالات المؤهلات الأمنية التفصيلية، ومراكز العمليات الإقليمية، وفرق المواكبة الأمنية، والسيطرة على التحركات. إلى جانب ذلك، وجدنا نواقص في مراقبة العقد من جانب مكتب المشاريع والعقود (PCO). نتيجة لذلك، لم يتوفر لدينا أي تأكيد بأن إيجيس توفر أفضل الشروط الممكنة الخاصة بالسلامة والأمن لموظفي ومَرافق الحكومة ولمقاولي إعادة الإعمار. توصيات. نوصي بأن يقوم مدير مكتب المشاريع والعقود للعراق، بالتأكد من أن إيجيس تتقيد بأحكام وشروط العقد؛ وأن يتأكد من تحديد وتصحيح كافة النواقص في الوثائق؛ وأن يعيد تقييم متطلبات العقد بالنسبة لأحداث إنقاذ الرهائن، وللإجراءات المضادة للحرب الكيميائية والبيولوجية، ولإقامة 18 مركز عمليات إقليمية؛ وأن يُعدّل فوراً شروط العقد لكي تعكس أية تغييرات في متطلبات أحكام العقد؛ وأن يُعدّل مبالغ العقد الممنوح فوراً بحيث تتناسب مع أي تعديلات صدرت تؤدي الى تخفيض المتطلبات في العقد؛ وأن يُقيّم أداء إيجيس، ويراجع الفواتير المقدمة لتاريخه، وأن يتأكد من أن المدفوعات لم تَجرَ لصالح خدمات متعاقد بشأنها ولم تنفذ؛ وأن ينشىء ويحافظ على برنامج فعال لإدارة العقد. لملاحظات الإدارية والرد على التدقيق. اتفق مدير مكتب المشاريع والعقود للعراق مع نتائج وتوصيات التدقيق، واتخذ الإجراءات، أو أنه في سبيل اتخاذ الخطوات الرامية إلى تصحيح لنواقص المبلغ عنها. كانت ملاحظات مدير مكتب المشاريع والعقود للعراق، مستجيبة بالكامل. ونحن نشيد بمدير مكتب المشاريع والعقود للعراق، لإجراءاته الفورية والشاملة تصحيح النواقص. قائمة المحتويات الصفحة ملخص تنفيذي مقدمة 6 الخلفية الهدف النتائج 8 التقيد بأحكام وشروط العقد الملاحق أ. النطاق والأسلوب ب. الأمور الهامة الأخرى ت. الاختصارات ث. توزيع التقرير ه. أعضاء فريق التدقيق ملاحظات الإدارة مدير مكتب المشاريع والعقود - للعراق الخلفيّة يناقش تقرير التدقيق هذا التقيد بأحكام وشروط العقد رقم دبليو 911 إس 04 - 0 - سي - 0003 على يد إيجيس للخدمات الدفاعية المحدودة (Aegis). طلب هذا التدقيق نائب رئيس البعثة الأميركية ببغداد. ينص القانون العام رقم 106 - 108، بعد تعديله، على مراقبة ومراجعة العقود المُمّولة من جانب صندوق إغاثة وإعادة إعمار العراق. ويشكل هذا التقرير واحداً من مجموعة من التقارير الرامية إلى تحديد ما إذا كانت المنظمات الأميركية قد أقامت نظاما ملائما لمراقبة ومراجعة العقود الممولة من صندوق إغاثة وإعادة إعمار العراق. إيجيس للخدمات الدفاعية المحدودة. إيجيس هي شركة مسجلة في المملكة المتحدة تعنى شؤون المساعدة الدفاعية، وتقييم المخاطر، والأمن. لدى إيجيس أربعة أقسام تركز اهتمامها على المساعدة الدفاعية، والأمن البحري، وتحليل المخاطر عبر الأبحاث والاستخبارات، وخفض المخاطر عبر أنظمة أمن للحماية الاستراتيجية. منحت إيجيس عقدا من قِبَل الحكومة الأميركية لتزويد خدمات أمنية في عمليات إعادة إعمار العراق. لعقد رقم دبليو 911 إس 04 - 0 - سي - 0003. منحت وزارة الجيش العقد رقم دبليو 911 إس 04 - 0 - سي - 0003 (العقد) تحت عنوان "خدمات دعم آمن إعادة الإعمار" لأجل نشاطات إعادة الإعمار عبر أربع (4) مناطق في العراق، إلى إيجيس ()) 25 أيار / مايو 2004. يتطلب العقد من إيجيس تزويد فريق للإدارة الأمنية الشاملة ليوفر دعم العمليات ضد الإرهاب وتحليلها، والحماية الشخصية الوثيقة عن كثب، وأمن التحرك والمواكبة، وإدارة البرنامج الأمني. لعقد الأساسي يقوم على نظام التسديد طبقا للكلفة؛ وتقدر قيمته بحوالي 92 مليون دولار في منة الأساس، و 97 مليون دولار، في السنة الاختيارية الأولى، و 103 ملايين دولار في لسنتين الاختيارتين الثانية والأخيرة. في الوقت الذي كان يجري فيه التدقيق، كانت إيجيس تعمل في ثمانية مواقع في أرجاء العراق وكان مركزها الرئيسي لإدارة المشروع يقع في بغداد، بالعراق. وكالة إدارة العقود الدفاعية. أوكل مركز عقود الجيش في المنطقة الشمالية إدارة العقد إلى وكالة إدارة العقود الدفاعية، في أوروبا الشمالية. كان المسؤول الإداري عن العقود موظفا في وكالة إدارة العقود يعمل في لندن، بإنكلترا. ولأن إيجيس شركة بريطانية، تعود سلطة التدقيق المالي على إيجيس لوزارة الدفاع في المملكة المتحدة، وليس لوكالة تدقيق العقود الدفاعية. كن مدققين من وزارة الدفاع في المملكة المتحدة، وافقوا بموجب مذكرة تفاهم، على العمل بموجب طلبات أو تعليمات تصدرها إما وكالة إدارة العقود الدفاعية أو وكالة تدقيق العقود لدفاعية. تب المشاريع والعقود. يدير مكتب المشاريع والعقود (PCO) اجزاء من صندوق إغاث إعادة إعمار العراق المخصصة لدعم عملية إعادة إعمار البنية التحتية العراقية. فهو مسؤول عن النشاطات التي لها علاقة بإدارة المنشآت والتجهيزات والإعمار، والمالية، والبرامج، وادارة المشاريع العائدة لهذا الجزء من جهود الإغاثة وإعادة الإعمار الموكلة إليه من جانب الحكومة الأميركية. الهدف لهدف العام لهذا التدقيق تحديد ما إذا كان المقاول يتقيد بأحكام وشروط العقد. وبصورة خاصة سوف نحدد ما إذا كان المقاول يزود الخدمات الملائمة والوثائق الصحيحة والفواتير المناسبة طبقا لما ينص عليه العقد. أنظر الملحق أ، فيما يخص مناقشة نطاق وأسلوب التدقيق، وملخص تغطية تدقيق سابق. أنظر الملحق ب، بالنسبة للأمور الهامة الأخرى. أنظر الملحق ج، بالنسبة لتعريف الاختصارات المستخدمة في هذا التقرير . أنظر الملحق د، بالنسبة لقائمة أعضاء فريق التدقيق. التقيد بأحكام وشروط العقد لم تتقيد إيجيس بالكامل مع كافة المتطلبات في خمسة مجالات ينص عليها العقد. وبالتحديد، لم تقدم إيجيس الوثائق الثبوتية الكافية تظهر أن جميع موظفيها الذين زودوا بأسلحة كانوا مؤهلين لاستخدام تلك الأسلحة أو أن موظفيها العراقيين قد اخضعوا للفحص' الأمني المناسب. كذلك، لم تلبٍّ إيجيس بالكامل عددا من المسؤوليات المحددة التي ينص عليها العقد في مجالات المؤهلات المفصلة للأمن الشخصي، والمراكز الإقليمية للعمليات (ROCs)، وفرق المواكبة الأمنية والسيطرة على التحركات. إلى جانب ذلك، حددنا نقاط ضعف في مراقبة العقد من جانب مكتب المشاريع والعقود. (PCO). حصل ذلك لأن مكتب المشاريع والعقود لم يتأكد من تقيد إيجيس بالكامل بأحكام وشروط العقد؛ ومن أنه تم تحديد وتصحيح كافة نقاط الضعف في الوثائق؛ ومن إعادة تقييم متطلبات العقد بالنسبة لحالات إنقاذ الرهائن؛ و للإجراءات المضادة للحرب الكيميائية والبيولوجية؛ ولإنشاء 18 مركزا إقليميا للعمليات (ROCs). علاوة على ذلك، نتجت النواقص من جراء تعيين ممثل للمسؤول عن العقود كان قليل التجربة في الأمور الأمنية وتنفيذ والعقود. تيجة لذلك، لم يتوفر أي ضمان من أن إيجيس تزود أفضل شروط ممكنة لتأمين سلامة وأمن موظفي ومرافق الحكومة، ولمقاولي إعادة الاعمار طبقا لما ينص عليه العقد. متطلبات العقد خدمات أمن المقاولين ضرورية للمساعدة في تأمين سلامة موظفي المقاولين كما الحكومة في لعراق. لكن هذا العقد الخاص، يفرض على إيجيس أن تقدم الخدمات الأمنية فقط لموظفي مكتب المشاريع والعقود، ولموظفي مقاولي إعادة الأعمار المتعاقدين مع مكتب المشاريع والعقود، وللمكاتب التابعة لمكتب المشاريع والعقود، حيثما وجدت، داخل العراق. يفرض العقد على إيجيس العمل بصورة متواصلة على جمع وتفسير وتوزيع المعلومات حول الوضع الأمني في العراق بأسرع ما يمكن، بالتعاون مع السلطات العسكرية والمدنية. كما يفرض العقد علاوة على ذلك على إيجيس تزويد الإرشاد والتنسيق للتخطيط الأمني ولحماية مقاولي إعادة الإعمار العشر الكبار الرئيسيين، إضافة الى مقاوليهم من الباطن، خلال انتشارهم واحتلالهم لمواقع العمل وقيامهم بنشاطات إعادة إعمار عبر المناطق الأربع في العراق الخاضعة لإشراف مكتب المشاريع والعقود (الشمال، الوسط، الوسط الجنوبي، والجنوب). يشمل ذلك تأمين: 1 الفحص هنا هو عملية فحص أمني دقيق للموظفين عن طريق المقابلات، الشخصية وتحقيقات الشرطة بالنسبة لخلفية الشخص، والتبرئة الأمنية، وإثبات التحقيق مع الموظف، والتحقيق في السجلات للتأكد من أن الموظف المحتمل لا يشكل تهديدا للأمن الداخلي. • الحماية لموظفي وزبائن مكتب المشاريع والعقود في تنقلاتهم إلى مواقع إعادة الإعمار من خلال استخدام فرق المواكبة الأمنية. • الحماية الوثيقة لكبار موظفي الإدارة في مكتب المشاريع والعقود على أن تتوفر بالكامل تماما (24 ساعة في اليوم، و7 أيام في الأسبوع) عبر استخدام مفارز الأمن الشخصي. الأمن الى مرافق مكتب المشاريع والعقود عبر استخدام حرّاس ثابتين. جمع المعلومات وقدرات الارتباط عبر استخدام فرق ارتباط أمنية عراقية. يجب ان تزود إيجيس أيضاً بياناً موجزاً وتقريراً يومياً غير سري لإطلاع الجمهور عليه حول لتهديدات، ولاستعماله من جانب موظفي مكتب المشاريع والعقود والمقاولين. من أجل تلبية المتطلبات التعاقدية المفروضة عليها يجب ان تملك إيجيس هيكلية إدارية تدير هذه الجهود عن كثب، وتؤمن تنفيذاً مجدياً وفعالاً لجميع مسؤوليات ونوعيات الدعم. التقيد بأحكام وشروط العقد لم تتقيد إيجيس بالكامل بكافة المتطلبات في خمسة مجالات من العقد. وبالتحديد، لم تزود إيجيس الوثائق الكافية التي تثبت أن جميع موظفيها الذين تسلموا أسلحة كانوا مؤهلين لاستخدام تلك الأسلحة أو أن موظفيها العراقيين خضعوا لفحوصات أمنية ملائمة. كذلك، لم تنفذ إيجيس بشكل كامل عددا من المسؤوليات المحددة التي يفرضها العقد في مجالات ومؤهلات مفارز الأمن الشخصي، ومراكز العمليات الإقليمية، وفرق المواكبة الأمنية، والسيطرة على التحركات. مؤهلات استعمال السلاح. لم تزود إيجيس وثائق كافية تثبت أن جميع موظفيها الذين تسلموا سلاحا كانوا مؤهلين لاستخدام هذا السلاح. يفرض العقد على إيجيس الاحتفاظ بملفات إدارية يجب أن تشتمل، كحد أدنى، على سجلات التحقيقات، والسجلات الشخصية، وسجلات التدريب بالنسبة لجميع الموظفين العاملين بموجب هذا العقد. ويفرض على إيجيس أيضا أن تضمن أن جميع العاملين لديها قادرين بما فيه الكفاية على تنفيذ متطلبات بيانات العمل المختصة بالعقد وأنهم مؤهلون لاستعمال الأسلحة المزودة لهم والمعدة لاستخدامهم. لم تظهر سجلات التدريب الخاصة بموظفي إيجيس ما إذا كان بعض الموظفين مؤهلين لاستخدام السلاح الذي تسلموه. لقد أخذنا عيّنات عشوائية من سجلات جرد الأسلحة المخصصة لعشرين موظفاً لدى المقاول الذين تسلموا ما مجموعه 30 قطعة سلاح. لم تشتمل سجلات شهادات تدريب وتأهيل الموظفين على أية معلومات تؤكد أن الموظفين تلقوا تدريباً يؤهلهم لاستخدام السلاح، بالنسبة - 17 من أصل 30 قطعة سلاح سلمت إليهم. يظهر الجدول توثيق التأهيل لحمل السلاح واستخدامه. جدول- توثيق التأهل لحمل واستخدام السلاح مؤهل لموظف مؤهل مؤهل السلاح 1 السلاح 2 السلاح 3 نعم AK 47 لا نعم Glock AK 47 لا لا لا M4 AK 47 Glock نعم نعم AK 47 Glock لا** * AK 47 لا** Glock نعم Glock 8 لا نعم AK 47 Glock نعم Glock لا** 10 * AK 47 لا** 11 * AK 47 لا 12 نعم M4 Glock * لا* : لا** 13 Glock AK 47 **Y 14 * AK 47 15 نعم M4 Glock 16 نعم AK 47 17 نعم Glock لا** 18 * AK 47 19 لا** AK 47 20 نعم نعم M4 AK 47 Glock * دلت سجلات جردة تخصيص الأسلحة أن موظفا ورد اسمه فيها لم يستلم سلاحاً. غير أننا لاحظنا أن هؤلاء الحرّاس العراقيين سلمت لهم أسلحة (AK47) لأداء وظيفتهم. لذلك، كان من الواجب تحديد وتوثيق مؤهلاتهم لاستخدام السلاح. ** لم يحفظ سجل تدريب. 10 ستناداً إلى تحاليلنا، لا يوجد أي تأكيد بأن جميع موظفي المقاول مؤهلون لحمل واستخدام لسلاح الذي سلم إليهم. نتيجة لذلك، تصبح قدرة موظفي إيجيس على تأمين أفضل سلامة وأمن ممكنين لموظفي مكتب المشاريع والعقود ومقاول إعادة الاعمار مدعاة للشك. صرح مدراء إيجيس أن غياب فريق تدريب للتأهيل على استخدام السلاح منعهم من إعداد برنامج فعّال قبل منتصف شهر آب / أغسطس 2004. علاوة على ذلك، وحسب مدراء إيجيس، تأثر التدريب بغياب وقت مُحدّد للتدريب على استعمال السلاح وبسبب وصول السلاح بعد أن تم توزيع الموظفين على المواقع الإقليمية. الفحص الأمني للمواطنين العراقيين. لم تزود إيجيس وثائق كافية تؤكد أن الموظفين العراقيين اخضعوا لفحوصات مناسبة. يفرض العقد على إيجيس اعداد برنامج لفحص جميع المواطنين العراقيين الذين يحددهم مكتب المشاريع والعقود كموظفين محتملين. الغرض من الفحص هو التأكد من أن الموظفين العراقيين المحتمل توظيفهم لا يشكلون تهديدا للأمن الداخلي. ويفرض العقد أيضا على إيجيس إجراء مقابلات، وطلب اجراء تحقيق من قبل الشرطة، ومراجعة المعلومات الواردة في طلبات التوظيف المقدمة من المرشحين الذين يحددهم مكتب المشاريع والعقود. كان من المفروض تزويد نتائج المقابلات مع الموظفين ومراجعات المعلومات الشخصية إلى مكتب المشاريع والعقود لاتخاذ الإجراءات المناسبة. وتم أيضا التدقيق في خلفيات جميع المواطنين العراقيين الذين استخدمهم المقاول للقيام بمهام إدارية أمنية. لكن سجلات موظفي إيجيس لا تؤكد أن جميع الموظفين العراقيين قد اخضعوا لفحص أمني ملائم. ففي عينات عشوائية لسجلات عشرين موظفاً عراقياً من أصل 125 وظفتهم إيجيس، لم يوجد في 6 سجلات دليل يثبت اجراء مقابلة ولم يوجد في 18 سجلا دليل يثبت اجراء تحقيق من قبل لشرطة ولم يوجد لاثنينن من الموظفين أي سجل. نتيجة لذلك، ليس هناك ما يضمن أن الموظفين العراقيين لا يشكلون تهديداً للأمن الداخلي. وفقاً لمدراء إيجيس، من الصعب الحصول على نسخ تحقيقات الشرطة كما أن هذه التحقيقات لا تمّت بصلة كبيرة إلى عملية الفحص الأمني بسبب الخلل الوظيفي الحالي للحكومة العراقية. مؤهلات مفرزة الأمن الشخصي. أفراد مفرزة الأمن الشخصي لدى إيجيس (PSD) لا يملكون كافة المؤهلات والخبرة التي ينص عليها العقد بالنسبة لإنقاذ الرهائن والحرب الكيميائية والبيولوجية. نص العقد على وجوب تدريب جميع أفراد مفرزة الأمن الشخصي كفريق قبل لقيام بواجباتهم بموجب أحكام العقد. واستلزم العقد أيضا خبرة عملانية سابقة في تزويد خدمات 11 الحماية الأشخاص عن قرب في المناطق المعرضة لمستوى تهديد عال. وعلى أعضاء الفريق امتلاك مجموعة متنوعة من المهارات للعمل في هذا المجال ". يفرض العقد أيضاً أن يكون أفراد مفرزة الأمن الشخصي يملكون مهارة في إنقاذ الرهائن وفي الحرب الكيميائية والبيولوجية. لقد لوحظت النواقص التالية: لا يملك أفراد مفرزة الأمن الشخصي كافة المؤهلات والخبرات المطلوبة بموجب العقد بالنسبة لأحداث إنقاذ الرهائن. صرح مدراء إيجيس أنه لم تكن لديهم لا النية ولا القدرة على أداء هذه المهمة. ويعتقدون أنه نظرا لكون عمليات انقاذ الرهائن تتطلب قوة تنسيق عالية التخصص، فإن هذا الطلب هو خارج نطاق الحاجات الأمنية لمكتب المشاريع والعقود. لا يملك أفراد مفرزة الأمن الشخصي كافة المؤهلات والخبرات المطلوبة بموجب العقد للحرب الكيميائية والبيولوجية. وليس لدى إيجيس أي برنامج تدريب حالي أو مخطط له لتعليم تلك المهارات. نتيجة لذلك، لا يستطيع مكتب المشاريع والعقود ومقاولو إعادة الإعمار الاعتماد على إيجيس تزويد هذه الخدمة في حال برزت الحاجة إلى خدمات أمنية في أحداث إنقاذ الرهائن وحالات الحرب الكيميائية والبيولوجية. لقد نقلنا ملاحظات إيجيس حول نقاط الضعف هذه إلى مكتب المشاريع والعقود، وصرح مدراء العقود في مكتب المشاريع والعقود أنهم بحاجة إلى إعادة تقييم بيان العمل المنصوص عليه في العقد للتثبت من الحاجة إلى تلك المتطلبات. المراكز الإقليمية للعمليات. لم تلبَّ إيجيس كافة المتطلبات المنصوص عليها في العقد بالنسبة لإنشاء مراكز إقليمية للعمليات. يفرض العقد على إيجيس العمل سوية مع السلطات العسكرية والمدنية المختصة لأجل إنشاء خلية أولية لتقييم وتفسير التهديدات قادرة على إدارة ونشر المعلومات. يطلب من هذه الخلية الأولية أن ترسل بأسرع وقت كافة المعلومات التي قد تؤثر على أمن مقاولي أعمال إعادة الاعمار الأصيلين ومن الباطن الى الخلايا الأمنية التي انشأتها يجيس لمكتب المشاريع والعقود في كل من المحافظات العراقية الثماني عشر. وعلى الخلايا الأمنية التابعة لمكتب المشاريع والعقود أن ترسل تقييم التهديدات وأية إنذارات محتمل أن تؤثر على موظفي مكتب المشاريع والعقود ومقاول إعادة الأعمار. لكن موظفي أيجيس صرحوا أنهم لم ينشئوا خلايا أمنية تابعة لمكتب المشاريع والعقود في المحافظات العراقية الثمانية عشرة، بل أنشأوا، حسب أقوال موظفي إيجيس، مراكز إقليمية المعمليات في المقاطعات الإدارية العسكرية الستة في العراق بغية تلبية الحاجات الأمنية الناشئة مكتب المشاريع والعقود بشكل أفضل. افتقرت إدارة مكتب المشاريع والعقود إلى السجلات 2 تشمل تلك المهارات عمليات مواكبة القوافل، أعمال القنص المضاد، والقيادة للهروب، والقتال الملتحم، والقتال بآليات متنقلة، واستكشاف الطرق، وإقامة نقاط مراقبة لسير المركبات، وتقنيات الاكتشاف والمراقبة، وحماية الشخصيات الهامة جدا. 12 الضرورية لتحديد الأساس المنطقي الدقيق الذي سمح للمقول بتغيير متطلبات الحكومة من 18 محافظة إقليمية إلى 6 مقاطعات عسكرية. اعتقد ممثلو إيجيس أن المراكز الإقليمية للعمليات الست المقامة في المقاطعات الإدارية لعسكرية تعكس إعادة تنظيم أفضل للموارد الأمنية من أجل معالجة الحاجات الأمنية الفعلية لمكتب المشاريع والعقود. وصرحت إيجيس أن التغييرات في الحاجات الأمنية الفعلية لمكتب لمشاريع والعقود هي نتيجة قرارات سياسية وإدارية اتخذها مكتب المشاريع والعقود تتعدى سيطرة إيجيس. نتيجة لذلك، ليس من الواضح ما إذا كانت هذه الهيكلية تؤمن تقييماً ملائماً للتهديدات وتحذيراً مكتب المشاريع والعقود ولمقاولي إعادة الإعمار، أو السلامة والأمن الملائمين لموظفي مكتب المشاريع والعقود ولموظفي إعادة الإعمار. صرح مدراء العقود في مكتب المشاريع والعقود أن إيجيس ومدراء مكتب المشاريع والعقود بحاجة لإعادة تقييم بيانات العمل المنصوص عليها في العقد للتثبت الحاجة إلى قدرات تقييم التهديدات هذه. فرق المواكبة الأمنية والسيطرة على التحركات. لم تقم إيجيس بإعداد وإرسال جدول سبوعي عن جميع بعثات المواكبة المخططة مسبقا. ويفرض العقد على إيجيس تأمين النقل والحماية لموظفي مكتب المشاريع والعقود وموظفي مقاول إعادة الإعمار من الهجمات الإرهابية أو الإجرامية خلال تنقلاتهم ذهاباً وإياباً من والى مواقع عمل آمنة في أي مكان في لعراق. حدد العقد معدل 75 رحلة يومية ذهابا وإيابا لنقل معدل مسافرين (2) من مكتب لمشاريع والعقود. تشمل خدمات إيجيس كافة أعمال الحماية والدفاع المطلوبة لردع واكتشاف ومقاومة والرد على التهديدات الموجهة الى الموظفين المعينين وذلك عبر أسلوب تحليل لتهديدات وتنفيذ عمليات أمنية، وأجراء اتصالات متجاوبة، ودعم فريق متكامل يستخدم اسلوب المواكبة في عربات مُصّفحة. 3 يفرض العقد على إيجيس الاعداد والمحافظة على جدول أسبوعي لبعثات المواكبة المخططة مسبقا باستخدام العربات المُصفحة. كان يجب تزويد نسخة من الجدول إلى مكتب المشاريع والعقود قبل بداية الأسبوع الذي ينطبق عليه الجدول. نتيجة لذلك، لم يكن باستطاعة مكتب المشاريع والعقود التأكد كلياً من أن إيجيس قد خططت بفعالية بعثات المواكبة، وحالت دون الرحلات غير الضرورية أو أخذت علما بالأفراد الذين قومون بتلك الرحلات. ومع أن إيجيس وافقت على أحكام العقد، فانها اعتقدت أن المعلومات الأسبوعية لن تكون لها نيمة تذكر لأن معظم بعثات المواكبة كانت تخطط قبل ما لا يزيد عن 48 ساعة. ومع هذا، وافق ممثلو إيجيس على التقيد بمتطلبات العقد وعدّلوا إجراءاتهم من أجل تزويد جدول 3 المواكبة باستخدام عربات مُصفحة تعني الموظفين الأمنيين التابعين لأيجيس الذين يؤمنون الأمن باستخدام عربات مُصفحة. 13 اسبوعي لبعثات المواكبة الى مكتب المشاريع والعقود. وبما أن إيجيس قد وافقت على اتخاذ إجراءات تصحيحية، فاننا لم نقدم أية توصيات في هذا المجال. إدارة العقد لم يقم مكتب المشاريع والعقود بإدارة العقد بصورة فعّالة لضمان التقيد بمتطلبات العقد. قد حددنا نقاط الضعف في مراقبة العقد من قبل مكتب المشاريع والعقود. مثلاً، لم يكن موظفو لعقود في مكتب المشاريع والعقود مدركين ان متطلبات المؤهلات الخاصة بالأسلحة لموظفي أيجيس لم تتم تلبيتها. ولم يتخذ مكتب المشاريع والعقود الإجراءات الفعّالة لتحسين فترات تسليم الأسلحة المطلوبة ولتوفير الوقت اللازم لإجراء التدريب على السلاح. أشارت وثائق العقد الى أن مسؤولا سابقا عن العقود وممثلا لمسؤول عن العقود كانا على علم بمشاكل التوثيق لكنهما لم يفعلا على تصحيح الوضع. حصلت نقاط الضعف في إدارة العقد لأن مكتب المشاريع والعقود لم يتأكد أن كانت إيجيس تقيدة بالكامل بأحكام وشروط العقد؛ وأن كافة نقاط الضعف في التوثيق حددت وجرى صحيحها؛ وأن متطلبات العقد قد أعيد تقييمها بالنسبة لأحداث إنقاذ الرهائن والإجراءات المضادة للحرب الكيميائية والبيولوجية، وإنشاء مراكز إقليمية للعمليات. صرح موظفو مكتب المشاريع والعقود أن نقاط الضعف هذه كانت نتيجة الافتقار إلى الخبرة في المسائل الأمنية والعقود من قِبل ممثل المسؤول عن العقود. وكشف موظفو مكتب لمشاريع والعقود أن ممثل المسؤول عن العقود، وقت تنفيذ التدقيق، لم يكن مدربا أو يحمل شهادة تؤهله القيام بواجبات مراقبة العقد، ولم يكن لديه خطة لإدارة العقد، ولم يكن مدربا أو لديه خبرة في ميدان المهنة الأمنية. فحسب موظفي مكتب المشاريع والعقود، ساهم ايضا تدوير الموظفين سوية مع غياب تدريب وخبرات موظفي الأمن، في انشاء نقاط ضعف في إدارة العقد. ومع هذا، يحتاج مكتب المشاريع والعقود إلى التأكد من أن إيجيس تتقيد بأحكام وشروط العقد. أعمال الإدارة خلال تنفيذ التدقيق، عَيّن المسؤول عن العقود، ممثلاً للمسؤول عن العقود يعمل في حقل الأمن المهني سبق له أن تلقى تدريبا وحصل على شهادة تؤهله القيام بواجبات إدارة العقود. إننا نثني على إدارة مكتب المشاريع والعقود لاتخاذها الإجراءات التصحيحية السريعة في ما يتعلق بتعيين ممثل للمسؤول عن العقود لديه مؤهلات أفضل. الخاتمة تقيدت إيجيس بشكل عام بمتطلبات العقد باستثناء ما ذكر في هذا التقرير . لم نعثر على أي دليل على أن إيجيس لم تلبي واجباتها التعاقدية من حيث حراسة المرافق، وتأمين مفارز للأمن الشخصي، وتأمين مواكب أمنية بوجه عام، أو تأمين خدمات ارتباط أمنية واستشارات أمنية. 14 لكن، واستناداً إلى نتائج تدقيقنا، ليس هناك ما يؤكد أن إيجيس تقدم أفضل ما يمكن من السلامة والامن لموظفي الحكومة ولموظفي مقاول إعادة الاعمار وللمرافق كما هو منصوص عليه في لعقد. يجب أن تضمن الإدارة الأكثر فعالية والاشراف على الأداء التعاقدي والوثائق، قيام لمقاول بتنفيذ متطلبات العقد. التوصيات، وملاحظات الإدارة والاستجابة للتدقيق نوصي بأن يقوم مدير مكتب المشاريع والعقود في العراق بما يلي: 1- التأكد من أن إيجيس للخدمات الدفاعية المحدودة تتقيد بأحكام وشروط العقد رقم دبليو 911 إس 04- 0 - سي 00003 الملاحظات الإدارية. وافق مكتب المشاريع والعقود واتخذ الإجراءات التصحيحية للتأكد من أن إيجيس تتقيد بالكامل بأحكام العقد. عولجت قضايا إدارة العقد خلال التدقيق بتعيين مدير لأمن مكتب المشاريع والعقود وبتعيين ضابط حماية لمكتب المشاريع والعقود بصفتهما ممثلين للمسؤول عن العقود لأجل تأمين الإشراف المناسب. وطبقت إيجيس عمليات للتأكد من وجود الوثائق الملائمة الخاصة بالتدريب للتأهل لحمل واستخدام السلاح ومن أن عمليات الفحص الأمني التي اخضع إليها المواطنون العراقيون مُوثقة ومراقبة. وتم تقييم متطلبات العقد بالنسبة لفريق إنقاذ الرهائن، والإجراءات المضادة للحرب الكيميائية والبيولوجية وإنشاء مراكز إقليمية للعمليات، كما تم تعديل العقد بموجب التعديل بي 00017 المؤرخ في 17 يسان / إبريل 2005، لإلغاء المتطلبات غير الضرورية. 2- التأكد من تحديد وتصحيح كافة نقاط الضعف في التوثيق والطلب بشكل خاص بأن تزود أيجيس للخدمات الدفاعية المحدودة الوثائق التي تظهر أن جميع الموظفين الذين تسلموا أسلحة هم حالياً مؤهلون لاستخدامها وأن جميع الموظفين العراقيين اخضعوا للمفحص الأمني بالشكل المناسب للتأكد من أنهم لا يشكلون تهديدا للأمن الداخلي. الملاحظات الإدارية. وافق مكتب المشاريع والعقود واتخذ الإجراءات التصحيحية لضمان توفر الوثائق الكافية التي تؤكد على أن جميع موظفي إيجيس مؤهلون لاستخدام السلاح المسلم إليهم وأن الموظفين العراقيين قد تم اخضعوا للفحص الأمن كما يجب. تشمل الإجراءات التصحيحية المتخذة تعيين ممثلين للمسؤول عن العقود لتأمين الإشراف المناسب على العقد وللقيام بمراجعات دورية لوثائق التدريب والفحص الأمني. 3- إعادة تقييم متطلبات العقد بالنسبة لأحداث إنقاذ الرهائن، والإجراءات المضادة للحرب الكيميائية والبيولوجية، وإنشاء 18 مركزاً إقليميا للعمليات. الملاحظات الإدارية. وافق مكتب المشاريع والعقود واتخذ الإجراءات التصحيحية. تم تقييم متطلبات العقد الخاصة بفريق إنقاذ الرهائن، والإجراءات المضادة للحرب الكيميائية 15 والبيولوجية وإنشاء مراكز إقليمية للعمليات ، كما تم تعديل العقد بموجب التعديل بي 00017، لمؤرخ في 17 نيسان / إبريل 2005 لإلغاء المتطلبات غير الضرورية. 4- تعديل العقد فوراً لكي يعكس أية تغيّرات في متطلبات أحكام وشروط العقد. لملاحظات الإدارية. وافق مكتب المشاريع والعقود واتخذ الإجراءات التصحيحية الفورية. تم تعديل العقد بموجب التعديل بي 00017 المؤرخ في 17 نيسان / إيريل 2005، بعد مرور ستة أيام على استلام التقرير الأولي لكي يعكس العقد سريعاً التغيرات المتعلقة بمتطلبات أحكام شروط العقد. 5- تعديل مبالغ العقد الممنوح فوراً بالنسبة لأية تعديلات صدرت تؤدي الى خفض متطلبات العقد. الملاحظات الإدارية. وافق مكتب المشاريع والعقود. وراجع موظفو مكتب المشاريع والعقود عقد أيجيس، وهو عقد يعتمد اسلوب تسديد الكلفة زائداً رسم ثابت، ولم يُقترح ولم يتم أبداً تحمل أية تكاليف بالنسبة لإنقاذ الرهائن أو الإجراءات المضادة للحرب الكيميائية والبيولوجية. علاوة على ذلك، لم تقترح أية تكاليف بالتحديد بالنسبة للمراكز الإقليمية للعمليات الثمانية عشر. بيان الأعمال بموجب العقد هو الوثيقة الوحيدة التي تعطي التفاصيل حول عدد المراكز الإقليمية للعمليات المطلوبة. وبما أنه لم يقترح ولم يتم أبداً تحمل أية تكاليف بالنسبة لإنقاذ الرهائن، والإجراءات المضادة للحرب الكيميائية والبيولوجية، أو لدعم المراكز الإقليمية للمعمليات الثمانية عشر، لم تكن هناك ضرورة لتعديل مبلغ العقد الممنوح. 6- تقييم أداء إيجيس للخدمات الدفاعية المحدودة، ومراجعة الفواتير المقدمة لتاريخه، والتأكد من أن المدفوعات لم تسدد لخدمات متعاقد عليها ولم تنفذ. لملاحظات الإدارية. وافق مكتب المشاريع والعقود على الملاحظات. الفواتير المؤقتة تمت الموافقة عليها من قِبَل ممثلي المسؤول عن العقود الذين يعملون عن كثب مع إيجيس وهم على طلاع بالخدمات المقدمة للتأكد من أن الخدمات التي صدرت بشأنها فواتير قد نفذت. وسوف تراجع قيادة العقود المشتركة - العراق، الفواتير المؤقتة المقدمة لتاريخه للتأكد من أن المدفوعات لم تجر لخدمات متعاقد عليها ولم تنفذ. 7- الاعداد والمحافظة على برنامج أفعال لإدارة العقد. الملاحظات الإدارية. وافق مكتب المشاريع والعقود واتخذ الإجراءات التصحيحية. جرت معالجة القضايا الإدارية للعقد خلال التدقيق؛ وسوف يقوم ممثلون من وكالة إدارة العقود لدفاعية وممثلو المسؤول عن العقود في مكتب المشاريع والعقود، بالإشراف على العقد وتقييم ومراقبة تنفيذه. الاستجابة للتدقيق. تعتبر ملاحظات مدير مكتب المشاريع والعقود - العراق، حول كافة التوصيات قد استجيب لها بالكامل. الإجراءات التصحيحية السريعة والشاملة جديرة بالثناء 16 وتنعكس بصورة إيجابية على مدير مكتب المشاريع والعقود - العراق وعلى موظفيه. من المفروض أن تحسن الإجراءات التصحيحية بدرجة ملحوظة سلامة وأمن موظفي الحكومة والمقاول والمرافق في بيئة خطرة. لملحق أ. النطاق والأسلوب نحت وزارة الجيش العقد رقم دبليو 911 إس 04 - 0 - سي - 0003 إلى إيجيس لخدمات الدفاعية المحدودة (Aegis) في 25 آيار / مايو 2004. يفرض العقد على إيجيس تزويد فريق إداري أمني شامل يوفر الدعم والتحاليل لمقاومة الإرهاب، وحماية الأشخاص عن قرب، وأمن المواكب والتحرك، وإدارة البرنامج الأمني. لقد راجعنا العقد وسبعة تعديلات لاحقة أدخلت على العقد للتثبت من المتطلبات المنصوص عليها في العقد. وأجرينا مقابلات مع موظفي إيجيس والحكومة الأميركية، وحصلنا على الوثائق الداعمة لإيجيس وللحكومة الأميركية وحللناها ولاحظنا بأم العين عناصر من عمليات إيجيس لتحديد ما إذا كانت إيجيس تتقيد بشروط وأحكام العقد. وأنتقينا عيّنتين للقيام بعملنا التدقيقي، واستخدمنا برنامج (RAND) الموجود في مايكروسوفت إكسيل 2002 لاختيار هؤلاء الأفراد. في العيّنة الأولى، وبغية درس مؤهلات الموظفين لحمل واستخدام السلاح، اخترنا 20 من صل 429 موظفا (من جميع القوميات) الواردة أسماؤهم في ملف الأدوار الإسمية لإيجيس. شملت العيّنة الحراس الأمنيين العراقيين الذي استخدموا لتوفير حماية المباني والمواقع. ثم عيّنا، من سجلات مستودعات أسلحة إيجيس، الأسلحة التي سُلّمت إلى كل موظف في عيّنتنا. بعدها، درسنا سجلات التدريب عند إيجيس لتحديد ما إذا كان الموظفون العشرون في عيّنتنا مؤهلين لحمل واستخدام السلاح الذي تسلموه. في العيّنة الثانية، ولأجل دراسة الفحص الأمني، للموظفين العراقيين، بدأنا أولاً باستبعاد كافة موظفي إيجيس من ملف الأدوار الإسمية ل 429 موظف الذين لم يظهر أنهم "عراقيون" في عمود "القومية"؛ وحددنا 125 موظفا من المواطنين العراقيين واخترنا بصورة عشوائية 20 موظفا من أصل المواطنين العراقيين ال 125 لعيّنتنا. بعدها، درسنا سجلات موظفي إيجيس لمتأكد من عملية الفحص الأمني بما فيها المقابلات وتحقيقات الشرطة المحلية لتحديد ما إذا كان الموظفون العراقيون العشرون في عينتنا قد تم اخضاعهم للفحص الأمني كما يجب. لقد قمنا بعمل هذا التدقيق بين أيلول/سبتمبر 2004 وآذار /مارس 2005، بالتوافق مع معايير التدقيق الحكومية المقبولة عموما. استخدام البيانات المُعالجة بواسطة الكومبيوتر. لم نعتمد أو نستخدم البيانات المعالجة بواسطة الكومبيوتر لأداء هذا التدقيق. تغطية تدقيق سابق. لم نحدد أي تغطية لتدقيق سابق قابلة للتطبيق على هدف التدقيق هذا. يمكن الوصول إلى تقارير مكتب المفتش العام لإعادة إعمار العراق (SIGIR) على موقع www.sigir.mil الانترنت 4 الفحص هنا هو عملية فحص أمني دقيق للموظفين عن طريق المقابلات الشخصية، وتحقيقات الشرطة بالنسبة لخلفية الشخص، والبراءة الأمنية، وإثبات التحقيق مع الموظف، والتحقيق في السجلات للتأكد من أن الموظف المحتمل لا يشكل تهديدا للأمن 18 الملحق ب. أمور هامة أخرى ناقشنا أدناه أمور هامة أخرى حددها تدقيقنا. دعم الأمور الحياتية بموجب العقد. يطلب العقد رقم دبليو 911 إس 04 - 0 - سي - 0003 من الحكومة توفير الدعم الكامل للأمور الحياتية الذي يشمل الإسكان ووجبات الطعام والماء والكهرباء، والملاذ الآمن، والعناية الطبية البسيطة، وكذلك صيانة المركبات والوقود لدعم جميع المركبات الحكومية. قال لنا مدراء إيجيس رسمياً، خلال التدقيق، إن مكتب المشاريع والعقود (PCO) لم يقدم خدمات ملائمة لدعم الأمور الحياتية لإيجيس كما هو مطلوب في العقد. وأبلغنا موظفو إيجيس عن هو اجسهم بأن مكتب المشاريع والعقود لم يحصل فعلاً على الخدمات من البنية التحتية القائمة لدعم الأمور الحياتية أو عبر وسائل أخرى. ومع أن مكتب المشاريع والعقود قد طالب بهذه الخدمات، فقد أخبرتنا إيجيس أن إدارة مكتب المشاريع والعقود لم تحل بصورة فعّالة لمشاكل لأجل توفير دعم الأمور الحياتية الذي طالبت به إيجيس لكي تعمل بصورة فعّالة. عندما أطلعنا الرسميين في مكتب المشاريع والعقود على ملاحظات إيجيس، أجرى المكتب مسحا للظروف الراهنة في جميع مواقع إيجيس. عند الانتهاء من عمله، ينوي المكتب، حسب الرسميين في مكتب المشاريع والعقود، اتخاذ الإجراءات لتحسين نواحي العجز. للمزيد من المعلومات حول الإجراءات التصحيحية، انظر الملاحظات الإدارية المرفقة. إدارة الموظفين. تقول إدارة مكتب المشاريع والعقود أن عقد إيجيس هو واحد من حوالي 6500 عقد أو أوامر مهمات يديرها مكتب المشاريع والعقود، وأن عدد موظفي المكتب غير كاف لتحمل عبء العمل الكبير الذي تستلزمه إدارة عقد إيجيس. يحق لمكتب المشاريع والعقود أن يكون لديه 69 أخصائي عقود (مدنيين، متعهدين وعسكريين). في الوقت الذي كنا ننهي فيه عملنا الميداني في التدقيق، كانت المنظمة قادرة على إشغال 41 فقط من تلك المناصب. عقد إيجيس هو واحد من حوالي 50 عقداً يديرها مسؤول واحد عن العقود. هذا الوضع يصبح أكثر تفاقماً بوجود نسبة عالية من التبديل بين موظفي مكتب المشاريع والعقود. ني أثناء التدقيق، كان لدى عقد إيجيس أربعة مسؤولين عن العقود وثلاثة ممثلين لمسؤوليين عن العقود منذ تأسيس هذا المكتب في حزيران / يونيو 2004. وعليه، فإننا نعتزم البدء بتدقيق لتحديد ما إذا كانت عملية التوظيف والنشر التي قامت بها لحكومة الأميركية للموظفين المؤهلين الداعمين لإعادة إعمار العراق، عملية فعّالة، وسوف نركز جهودنا على فعّالية الإرشادات التشريعية والتنظيمية، وعلى العمليات المستخدمة لتحديد متطلبات الموظفين، وأساليب توظيف الموظفين والاحتفاظ بهم، وإجراءات قياس نجاح عمليتي التوظيف والاحتفاظ. 19 الملحق ج. الاختصارات PCO مكتب المشاريع والعقود PSD مفارز الأمن الشخصي ROC المراكز الإقليمية للعمليات SIGIR المفتش العام لإعادة إعمار العراق الملحق د. توزيع التقرير وزارة الخارجية وزير الخارجية المستشار / المُنسق الأول للعراق سفير الولايات المتحدة لدى العراق كتب إدارة مشاريع إعادة أعمار العراق المفتش العام، وزارة الخارجية وزارة الدفاع نائب وزير الدفاع مدير مكتب دعم الدفاع - العراق نائب وزير الدفاع (مراقب حسابات) / الموظف المالي الأول نائب الموظف المالي الأول نائب مراقب الحسابات (البرنامج / الميزانية) المفتش العام، وزارة الدفاع وزارة الجيش مساعد وزير الجيش، المشتريات، اللوجستيات والتكنولوجيا النائب الأول لمساعد وزير الجيش، المشتريات، اللوجستيات والتكنولوجيا نائب مساعد وزير الجيش للسياسة والمشتريات مدير مكتب المشاريع والعقود المدقق العام، وزارة الجيش منظمات الدفاع الأخرى مدير وكالة تدقيق العقود الدفاعية منظمات أخرى للحكومة الفيدرالية مدير مكتب الإدارة والميزانية لمراقب العام للحسابات للولايات المتحدة لمفتش العام، وزارة المالية لمفتش العام، وزارة التجارة لمفتش العام، وزارة الصحة والخدمات الإنسانية المفتش العام، الوكالة الأميركية للتنمية الدولية 21 لجان الكونغرس واللجان الفرعية، الرئيس وعضو الأقلية الأول مجلس الشيوخ الأميركي جنة الاستملاكات في مجلس الشيوخ للجنة الفرعية للدفاع للجنة الفرعية للعمليات الخارجية لجنة الخدمات العسكرية في مجلس الشيوخ لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ للجنة الفرعية لشؤون الشرق الأدنى وجنوب آسيا اللجنة الفرعية للعمليات الدولية والإرهاب لجنة مجلس الشيوخ للأمن القومي والشؤون الحكومية اللجنة الفرعية لفعالية الحكومة والإدارة المالية للجنة الفرعية للإدارة المالية والميزانية والأمن الدولي مجلس النواب الأميركي جنة الاستملاكات في مجلس النواب اللجنة الفرعية للدفاع اللجنة الفرعية للعمليات الخارجية، وتمويل الصادرات والبرامج المتصلة بها اللجنة النيابية للخدمات العسكرية اللجنة النيابية للعلاقات الخارجية للجنة الفرعية لشؤون الشرق الأوسط وآسيا الوسطى اللجنة النيابية للإصلاح الحكومي للجنة الفرعية للفعالية الحكومية والإدارة المالية لمجنة الفرعية للأمن القومي، والتهديدات الناشئة والعلاقات الدولية الملحق ه. أعضاء فريق التدقيق أعد مكتب مساعد المفتش العام للتدقيق، ومكتب المفتش العام لإعادة إعمار العراق هذا التقرير الأولي. الأعضاء الرئيسيون الذين ساهموا في إعداد هذا التقرير هم: روبرت م. موريل برايان م. فلين جير الد ب. مونتويا ستيوارت فوت توماس ج. ماككنا الملاحظات الإدارية، مكتب المشاريع والعقود - العراق وزارة الجيش مكتب المشاريع والعقود - العراق أيه بي أو إيه إي 09316 19 نيسان / إبريل 2005 SAAL-PCO مذكرة إلى مكتب المفتش العام لإعادة إعمار العراق. الموضوع: التقرير الأولي حول التقيد بالعقد رقم دبليو 911 إس 04 - 0 - سي - 0003 لممنوح إلى إيجيس للخدمات الدفاعية المحدودة. 1- بالإشارة إلى التقرير الأولي للمفتش العام لإعادة إعمار العراق حول التقيد بالعقد رقم دبليو 911 إس 04 - 0 - سي - 0003 الممنوح إلى إيجيس للخدمات الدفاعية المحدودة، المشروع رقم دي 2004 - دي سي بي إيه إيه سي - 0036 - يوافق مكتب المشاريع والعقود بوجه عام على نتائج وتوصيات التقرير. اتخذ مكتار مشاريع والعقود، او هو في سبيل ان يتخذ، الخطوات لتصحيح نقاط الضغط الواردة في التقرير . 3- قدم مكتب المشاريع والعقود ملاحظاته الإدارية خلال أسبوع واحد وهي المدة الزمنية المسموح بها. كان بودّ مكتب المشاريع والعقود أن يتسنى له المزيد من الوقت لصياغة ستجابته لكنه يتفهم ضرورة تقديم هذا التقرير بحلول نهاية نيسان / إبريل 2005 لإدخاله في التقرير الفصلي للمفتش العام لإعادة إعمار العراق الذي يُقدم إلى الكونغرس. 4- الملاحظات العامة حول التقرير الأولي إضافة إلى الملاحظات الإدارية لمكتب المشاريع والعقود حول نتائج التقرير الأولي، متوفرة في المرفق "أ". للملاحظات الإدارية لمكتب لمشاريع والعقود حول كل واحدة من توصيات التدقيق متوفرة في المرفق "ب". الملاحظات الإدارية لمكتب المشاريع والعقود حول التقرير الأولي للتدقيق، الملحق ب، متوفرة في المرفق "ج". دانيال إ. لونغ الإبن ميجور جنرال، الولايات المتحدة مدير مكتب المشاريع والعقود 24 لمرفقات لمرفق أ. ملاحظات عامة لمرفق ب. استجابات محددة للتدقيق لمرفق ج. ملاحظات حول الملحق ب المرفق "أ" ملاحظات عامة، توضيحات وملاحظات إدارية لمكتب المشاريع والعقود على نتائج التدقيق ملاحظات عامة وتوضيحات 1- تطور مكتب المشاريع والعقود (PCO) منذ تأسيسه في العام الفائت. وكما هو مُنظم حاليا، يتولى هذا المكتب هذا المكتب مسؤولية العقود. غير أن "سلسلة القيادة" الخاصة بالعقود قع تحت إمرة DASA-P&P. تتوالى سلطة العقود من رئيس النشاطات الخاصة بالعقود ) الى القيادة المشتركة الخاصة بالعقود - العراق (C) تغييرات للعقود وتغيرات تنظيمية، المؤرخة في 12 تشرين الثاني / نوفمبر 2004، أنشات المنظمة المنفصلة المعروفة ب JCC-1 للقيام بالوظيفة الخاصة بالعقود. تدير JCC-1 صندوق تنمية العراق (DFI) وكذلك عقود صندوق إغاثة وإعادة إعمار العراق (IRRF)، وليس لمكتب المشاريع والعقود أي سلطة أو رقابة على JCC-1. ملاحظات إدارية لمكتب المشاريع والعقود حول نتائج التقرير الأولي. نتائج التقرير الأولي، الموزعة على أقسام، والملاحظات الإدارية لمكتب المشاريع والعقود لتي على صلة بها، مفصلة آدناه. مؤهلات حمل واستخدام السلاح 2- لم تقدم إيجيس الوثائق الكافية التي تثبت أن جميع موظفيها الذين تسلموا أسلحة كانوا مؤهلين لاستخدام تلك الأسلحة. يوافق مكتب المشاريع والعقود على النتائج وقد اتخذ الإجراءات التصحيحية ضمان وجود وثائق كافية تثبت أن جميع موظفي إيجيس مؤهلون لاستخدام الأسلحة المسلمة إليهم. خلال شهر كانون الأول / ديسمبر 2004، عمد ممثل المسؤول عن العقود (COR) بمساعدة وزارة الخارجية إلى إعادة تفتيش إيجيس ووجد أن 90 بالمئة من سجلات التدريب التي جرى معاينتها كانت كاملة مئة بالمئة، وجرى تنفيذ عمليات تفتيش لاحقة خلال شهر نيسان / إبريل 2005. الفحص الأمني للمواطنين المحليين 3- لم تقدم إيجيس الوثائق الكافية التي تثبت أن موظفيها العراقيين اخضعوا للفحص الأمني كما يجب. 26 يوافق مكتب المشاريع والعقود على النتائج وقد اتخذ الإجراءات التصحيحية ضمان وجود الوثائق الكافية التي تثبت أن جميع الموظفين العراقيين اخضعوا للفحص الأمني كما يجب. وبالتحديد، عيِّنت إيجيس مسؤولا عن الفحص الأمني خلال كانون الأول / ديسمبر 2004، كما أن هناك برنامج وضعته إيجيس لاتباع فس الإجراءات التي تستخدمها السفارة الأميركية في الفحص الأمني لموظفي وزارة الخارجية من المواطنين العراقيين. مؤهلات مفارز الأمن الشخصي 4- لا يملك موظفو مفارز الأمن الشخصي في إيجيس كافة المؤهلات والخبرات المطلوبة في العقد بالنسبة لإنقاذ الرهائن وللحرب الكيميائية والبيولوجية. يوافق مكتب المشاريع والعقود على الملاحظات. المتطلبات الخاصة بإنقاذ الرهائن وبالإجراءات المضادة للحرب الكيميائية والبيولوجية ليست ضمن قدرات إيجيس كما أنه لا وجود لدى مكتب المشاريع والعقود توقعات بأن تلك الخدمات سوف توفر. نتيجة لذلك، تم تعديل العقد من أجل إلغاء متطلبات إنقاذ الرهائن والحرب الكيميائية والبيولوجية. لمراكز الإقليمية للعمليات 5- لم تلبّ إيجيس كافة متطلبات العقد بالنسبة لإنشاء مراكز إقليمية للعمليات. يوافق مكتب المشاريع والعقود على الملاحظات. وحدّد المكتب أنه كان من الأنسب تنظيم المراكز الإقليمية للعمليات مع كبار قادة المقاتلين في الميدان. المراكز القائمة حاليا منظمة مع القيادات الكبرى التابعة (MSC) ومع انتشار فرقة منطقة الخليج نتيجة لذلك، تم تعديل العقد ليطالب بإنشاء ستة (6) مراكز إقليمية )AN) المعمليات. المواكبة الأمنية ومراقبة التحرك 6- لم تُعدّ إيجيس ولم تقدم جدولاً أسبوعياً لكافة مهمات المواكبة المخططة مُسبقاً. وبما أن يجيس وافقت على اتخاذ إجراءات تصحيحية، لا توجد توصيات في هذا المضمار . وافق مكتب المشاريع والعقود على النتائج واتخذ الإجراءات التصحيحية. وكما لاحظ المدققون، تعد إيجيس الآن جدولا أسبوعيا لكافة تحركات المواكبة المخططة مسبقا. قدمت إيجيس جدولا تفصيليا بالمهمات الأسبوعية C3 PCO الى مدير أمن مكتب المشاريع والعقود تمت بعدها مراجعته من قِبَل الفريقين أيام الخميس. يُقدّم هذا التقرير موجزا لجميع الطلبات المتعلقة بتحركات الزبائن والتحركات المكتملة. تلبي إيجيس حاليا جميع طلبات الزبائن الخاصة بتحركاتهم، وقد طوّرت تكتيكات وتقنيات وإجراءات (TTP) تزود مستوى عالٍ من إجراءات الحماية 27 والإجراءات الدفاعية المطلوبة لردع واكتشاف ومقاومة التهديدات ضد تحركات الموظفين في العراق. إدارة العقد 7- لم يقم مكتب المشاريع والعقود بإدارة العقد بطريقة فعّالة لضمان التقيد بمتطلبات العقد. وافقٍ مكتب المشاريع والعقود على النتائج وعيّن مدير أمن للمكتب وضابط الحماية كممثلين للمسؤول عن العقود (CORs) لتأمين الإشراف المناسب على العقد. علاوة على ذلك، تم تعديل العقد لأجل إلغاء المتطلبات غير الضرورية. المرفق "ب" التوصيات والملاحظات الإدارية لمكتب المشاريع والعقود التوصية 1: نوصي بأن يتأكد مدير مكتب المشاريع والعقود من أن إيجيس للخدمات الدفاعية المحدودة تتقيد بإحكام وشروط العقد رقم دبليو 911 إس 04 - 0 - سي - 0003 الاستجابة: وافق مكتب المشاريع والعقود واتخذ الإجراءات التصحيحية لضمان تقيد إيجيس تماماً بالعقد. عولجت قضايا العقد الإدارية خلال التدقيق بتعيين مدير أمن لمكتب المشاريع والعقود وضابط حماية للقوات كممثلين للمسؤول عن العقود (CORs) لأجل تأمين الإشراف المناسب. وطبّقت إيجيس عمليات لضمان وجود توثيق كاف لمؤهلات التدريب على السلاح والفحص الأمني للمواطنين العراقيين. الأمور مثل المؤهلات لحمل واستخدام السلاح والفحص الأمني مُوثَقة ومراقبة من قِبَل ممثل المسؤول عن العقود (COR)، كما تم تقييم متطلبات العقد في ما يخص فريق إنقاذ الرهائن والإجراءات المضادة للحرب الكيميائية والبيولوجية، وإنشاء مراكز إقليمية للعمليات، كما تمّ تعديل العقد بموجب التعديل بي 00017 المؤرخ في 17 نيسان / إبريل 2005 لأجل إلغاء المتطلبات غير الضرورية. تُعتبر جميع الإجراءات الموصى بها مُنجزة بحلول 19 نيسان / إبريل 2005، تاريخ هذه الاستجابة. التوصية 2: نوصي بأن يتأكد مدير مكتب المشاريع والعقود من أن كافة النواقص في الوثائق تم تحديدها وتصحيحها وبأن يطلب بالتحديد من إيجيس للخدمات الدفاعية المحدودة، تزويد وثائق تثبت ان كافة الموظفين الذين تسلموا أسلحة هم حاليا مؤهلون لاستخدام الأسلحة وأن جميع الموظفين العراقيين جرى فحصهم بالطريقة المناسبة للتأكد من أنهم لا يشكلون تهديداً للأمن الداخلي. الاستجابة: وافق مكتب المشاريع والعقود واتخذ الإجراءات التصحيحية لضمان وجود وثائق كافية تثبت ان كافة موظفي إيجيس مؤهلون لاستعمال السلاح الذي تسلموه، وأن كافة الموظفين من المواطنين العراقيين قد اخضعوا للفحص الأمني بالطريقة المناسبة. وتشمل الإجراءات التصحيحية المتخذة تعيين مدير أمن لمكتب المشاريع والعقود وضابط حماية للقوات كممثلين لمسؤول العقود من أجل تأمين الإشراف المناسب على العقد والمراجعة لدورية لوثائق التدريب والفحص الأمني. خلال كانون الأول / ديسمبر 2004، قام ممثل المسؤول عن العقود بمساعدة وزارة الخارجية بإعادة فحص وثائق التدريب على السلاح لدى إيجيس. كان هناك، من أصل العشرين سجل تدريب التي عوينت، ثمانية عشر سجلا من أصل العشرين مكتملة 100 بالمئة. وتم التثبت من قة تواريخ التدريب، وأشكال التدريب والتأهل لحمل واستخدام السلاح. السجلان اللذان لم يكونا مكتملين كانت تنقصهما نقاط التأهل لحمل السلاح واستخدامه التي سترسل من البصرة. 29 لي الأول من نيسان / إبريل 2005، قامت إيجيس وممثل المسؤول عن العقود في مكتب مشاريع والعقود بمراجعة 30 سجل من سجلات آيجيس الخاصة بمؤهلات التدريب على لسلاح، بالنسبة لعشرة أجانب وعشرة عراقيين وعشرة غوركا. كان هناك ملف لسجل تدريب كل فرد اشتمل على وثائق التدريب على حمل السلاح واستخدامه وكذلك وثائق أخرى لها علاقة بالتدريب. من أصل الثلاثين سجل التي أعيدت مراجعتها، تبين أن 40 بالمئة منها فات موعد تنفيذها. هذه النسبة المئوية المرتفعة هي مصدر للمشاكل. غير أن هناك عوامل مساهمة سهلت حصول هذه النسبة المئوية. بالتحديد، وحتى وقت قريب، لم يكن لإيجيس امكانية وصول إلى مجموعة مقبولة من عمليات التأهيل على حمل السلاح واستخدامه كما كان هناك نقص في الذخيرة. هذان العائقان قد أُزيلا الآن كما أن إحتياطي الموظفين ذوي المؤهلات التي انتهى مفعولها لحمل السلاح واستخدامه مُزمع إلغاؤهم بحلول الأول من تموز / يوليو 2005. تم خلال كانون الأول/ديسمبر 2004 تعيين مسؤول عن الفحص الأمني كما أن لدى إيجيس برنامجا لإتباع نفس الإجراءات التي تستخدمها السفارة الأميركية للعراقيين. في 8 يسان/إبريل 2005، قام ممثل المسؤول عن العقود في مكتب المشاريع والعقود، يساعده مدير التدريب في إيجيس، والمسؤول عن الفحص الأمني في إيجيس، بمراجعة عملية الفحص الأمني في إيجيس للموظفين العراقيين. وحدّد ممثل المسؤول عن العقود (COR) أن العملية لقائمة كانت شاملة وتدار بصورة فعّالة، وسُمح لكافة موظفي إيجيس العراقيين الحاليين بالعمل وفق تفاصيل الفحص الأمني الذي ستقرره وزارة الخارجية. غير أن 17 فقط من ملفات الفحص تأمني (من بين 213) التي قدمتها إيجيس الى وزارة الخارجية (DOS) أعيدت إلى إيجيس من الوزارة، منذ 17 تشرين الثاني / نوفمبر 2004. لقد أجريت مقابلات مع كافة الموظفين كجزء من عملية الفحص. غير أن تحقيقات الشرطة العراقية المحلية لم تجر كما أنه لا وجود لالية تسمح بهذه التحقيقات. أضف إلى ذلك أن القيام بمثل هذه التحقيقات قد يكون مسألة محيرة، نظرا لمستويات الفساد في صفوف قوات الشرطة العراقية الحالية. تم تعديل عقد إيجيس التعديل بي 0017. المؤرخ في 17 نيسان/إبريل 2005 لأجل إلغاء المطلب المتعلق بالتحقيق من خلفيات العراقية. جميع الإجراءات الموصى بها سوف يتم تنفيذها بحلول الأول من تموز/يوليو 2005. التوصية 3: نوصي بأن يعيد مدير مكتب المشاريع والعقود تقييم متطلبات العقد بالنسبة لأحداث إنقاذ الرهائن، والإجراءات المضادة للحرب الكيميائية والبيولوجية، وإقامة المراكز الإقليمية للعمليات الثمانية عشرة. الاستجابة: وافق مكتب المشاريع والعقود واتخذ الإجراءات التصحيحية، ونتيجة لإعادة تقييم متطلبات العقد بالنسبة لإنقاذ الرهائن والإجراءات المضادة للحرب الكيميائية والبيولوجية، تم تعديل العقد لإزالة تلك المتطلبات. علاوة على ذلك، وبعد إعادة تقييم متطلبات المراكز الإقليمية للعمليات، تم تعديل العقد بغية خفض المتطلبات من المراكز الإقليمية للعمليات من 18 مركزاً إلى 6 مراكز لتعكس كبار قادة المقاتلين على الأرض. 30 متطلبات إنقاذ الرهائن والإجراءات المضادة للحرب الكيميائية والبيولوجية لا تدخل في قدرات إيجيس ولا يتوقع مكتب المشاريع والعقود أن تقدم هذه الخدمات. وإذا دعت الحاجة يمكن تزويد خدمات انقاذ الرهائن من قبل منظمات حكومية أخرى تعمل في العراق. تم تعديل العقد بموجب التعديل بي 00017 المؤرخ في 17 نيسان / إبريل 2005 لإلغاء متطلبات إنقاذ لرهائن والإجراءات المضادة للحرب الكيميائية والبيولوجية. بعد إعادة تقييم متطلبات المراكز الإقليمية للعمليات ، حدّد مكتب المشاريع والعقود أنه من الأنسب تنظيم المراكز الإقليمية للعمليات مع كبار قادة المقاتلين على الأرض. هذا النظام هو الأنسب ويعكس انتشار القيادة العليا التابعة (MSC) وفرقة منطقة الخليج (GRD). نتيجة لذلك، تم تعديل العقد بموجب التعديل بي 00017 المؤرخ في 17 نيسان/إيريل 2005 لخفض لعدد المطلوب من المراكز الإقليمية للعمليات من 18 إلى 6 مراكز كما يلي: المركز الوطني لعمليات إعادة الإعمار - مكتب المشاريع والعقود - بغداد RROC MND-SE البصرة RROC MND-CS لديوانية RROC MNF-W الفلوجة RROC MND-NC تكريت RROC MNF-NW الموصل RROC MND تال م معسكر فيكتوري تعتبر جميع الإجراءات الموصى بها مكتملة بحلول 19 نيسان/إبريل 2005، تاريخ هذه الاستجابة. التوصية 4: نوصي مدير مكتب المشاريع والعقود بتعديل العقد فوراً ليعكس أية تغيرات في متطلبات شروط وأحكام العقد. الاستجابة: وافق مكتب المشاريع والعقود واتخذ الإجراءات التصحيحية. تم تعديل العقد بموجب التعديل بي 00017 المؤرخ في 17 نيسان / إبريل 2005 لإلغاء المتطلبات الخاصة بانقاذ الرهائن والإجراءات المضادة للحرب الكيميائية والبيولوجية. علاوة على ذلك، تم خفض العدد المطلوب من المراكز الإقليمية للعمليات من 18 إلى ستة مراكز بموجب التعديل بي 00 17 . لكي يعكس كبار قادة المقاتلين على الارض. جميع الإجراءات الموصى بها تعتبر مكتملة بحلول 19 نيسان/إبريل 2005، تاريخ هذه الاستجابة. التوصية 5: نوصي بأن يُعدل مدير مكتب المشاريع والعقود مبالغ العقد الممنوح فوراً بالنسبة لأية تعديلات من شأنها خفض متطلبات العقد. الروية: اسلوب تسديد الكلة الارسم قابت كو لم تم اقراح وا يق ادا تحمل أيو 31 تكاليف بالنسبة لإنقاذ الرهائن أو الإجراءات المضادة للحرب الكيميائية والبيولوجية. علاوة على ذلك، لم يتم اقتراح أية تكاليف بالتحديد للمراكز الإقليمية للعمليات الثماني عشرة. بيان الأعمال بموجب العقد هو الوثيقة الوحيدة التي تعطي بالتفصيل عدد المراكز الإقليمية للعمليات المطلوبة. وبما أنه لم يجر اقتراح أو لم يتم ابدا تحمل أية تكاليف بالنسبة لإنقاذ الرهائن أو الإجراءات المضادة للحرب الكيميائية والبيولوجية، أو بالنسبة لدعم المراكز الإقليمية للعمليات، لم يكن هناك حاجة لتعديل مبلغ العقد الممنوح. التوصية 6: نوصي بأن يقوم مدير مكتب المشاريع والعقود بتخمين أداء إيجيس للخدمات الدفاعية المحدودة، وبمراجعة الفواتير المقدمة لتاريخه، وبالتأكد من أن المدفوعات لم تجر اخدمات تعاقدية لم تقدّم. الردّ: وافق مدير مكتب المشاريع والعقود على الملاحظات، وعيّن مدير أمن لمكتب المشاريع والعقود وضابط حماية للقوات كممثلين للمسؤول عن العقود لتأمين الإشراف على العقد وتقييم أدائه. تتم الآن الموافقة على الفواتير المؤقتة من قبل ممثل المسؤول عن العقود. تشير الموافقة لى أن الخدمات التي تمت فوترتها قد تمت فعلا. يعمل ممثل المسؤول عن العقود عن كثب مع إيجيس وهو على إطلاع بالخدمات المقدمة إلى مكتب المشاريع والعقود، وتلبي إيجيس حاليا جميع متطلبات مكتب المشاريع والعقود. بعد هذا، سوف يقوم JCC-1 بمراجعة الفواتير المؤقتة المعروضة لتاريخه للتأكد من أن المدفوعات لم تعط إلى خدمات متعاقد عليها لم تنفذ. جميع الإجراءات الموصى بها ستكون مكتملة بحلول 31 أيار /مايو 2005. التوصية 7: نوصي بأن يضع مدير مكتب المشاريع والعقود وأن يحافظ على برنامج إدارة فعّال للعقد. الاستجابة: وافق مكتب المشاريع والعقود واتخذ الإجراءات التصحيحية، وتمت معالجة قضايا العقد الإدارية خلال التدقيق. وكلفت وكالة إدارة العقود الدفاعية (DCMA) مهمة تأمين إدارة العقد دعما ل JCC-1. غير أن وكالة إدارة العقود الدفاعية لم تصل إلى الساحة إلا في كانون الأول/ديسمبر 2004، كما أن وظيفة الوكالة الأساسية هي إدارة العقود. لدى حاليا 12 مسؤولا عن العقود، و 10 ممثلين عن ضمان النوعية من مراقبة أدة 21 لمقاول التابعة لوكالة إدارة العقود الدفاعية. علاوة على ذلك، تم تعيين مدير أمن مكتب لمشاريع والعقود وضابط قوة الحماية كممثلين للمسؤول عن العقود لتأمين الإشراف والتقييم المناسبين لأداء العقد. الأمور مثل التأهيل لحمل السلاح واستخدامه والفحص الأمني يجري توثيقها ومراقبتها من قبل ممثل المسؤول عن العقود. وقد تم تقييم متطلبات العقد بالنسبة لفريق إنقاذ الرهائن، والإجراءات المضادة للحرب الكيميائية والبيولوجية، وإقامة المراكز الإقليمية للعمليات كما تم تعديل العقد لإلغاء المتطلبات غير الضرورية. نتيجة لذلك، يعتقد مكتب المشاريع والعقود أن جميع الإجراءات التصحيحية قد أُنجزت. نعتبر كافة الأعمال الموصى بها مكتملة بحلول 19 ابريل/نيسان 2005 تاريخ هذه الاستجابة. 32 المرفق "ج" ملاحظات إدارية لمكتب المشاريع والعقود حول الملحق ب "أمور هامة أخرى" دعم الأمور الحياتية بموجب العقد بتناول التقرير الأولى للتدقيق مسؤولية الحكومة في تأمين دعم الأمور الحياتية لإيجيس. أثناء التدقيق، كانت هناك نقاط ضعف في دعم الأمور الحياتية المقدم إلى إيجيس في المناطق. ومنذ ذلك الوقت، تمت معالجة وتصحيح معظم نقاط الضعف. كلّفت مرافق مكتب المشاريع والعقود رداً واحداً للتركيز على قضايا دعم الأمور الحياتية للمناطق وقد عمل دون كلل لكي يؤمن للمناطق، التي تشمل إيجيس، متطلبات دعم الأمور الحياتية القياسية. ثمة ناحية من دعم الأمور الحياتية، وهي صيانة العربات، لا تزال تشكل هاجساً مستمراً. مطلوب من شركة كيلوغ براون وروت (KBR) تأمين الخدمات لأسطول عربات إيجيس لكنها تباطأت في الاستجابة بسبب عدم وجود قطع غيار، وبسبب المسافات بين مرافق الصيانة والعربات التي تحتاج إلى الصيانة. ليس من العملي تحريك العربات بسبب البيئة المعادية في معظم أنحاء لعراق، وعلى الأخص لأن عليها أن تتحرك في فرق من ثلاث عربات، عبر مسافات طويلة من أجل الصيانة الوقائية أو التصحيحية، ويعمل مكتب المشاريع والعقود جاهداً لتصحيح هذا النقص لكن لا يزال عليه أن يحدد حلاً عمليا.