The text was extracted automatically from an image of the document or from an old file, and may contain errors in some words or in line order. The original file is the reference.
S/PV.4868
الأمم المتحدة
مؤقت
مجلس الأمن
السنة الثامنة والخمسون
الجلسة 4868
الخميس، 20 تشرين الثاني/نوفمبر 2003، الساعة 17/10 نيويورك .. . . . .
(أنغولا)
الرئيس:
السيد غسبار مارتنس .... .. ..........
الأعضاء:
السيد لافروف
الاتحاد الروسي
اسبانيا
السيد أويارذون
~ ~ ~ ~
ألمانيا .
السيد بلوغر
باكستان
السيد أكرم
بلغاريا ... . ...
السيد ريتشيف
• •
السيد المقداد
الجمهورية العربية السورية
•• • •
السيد مونيوز
شيلي .
الصين . .
السيد وانغ غوانغيا
غينيا
السيد بوبكر ديالو
•• •
السيد دلا سابليير
فرنسا .
الكاميرون
السيد بنوم
• •
المكسيك ..
السيد أغيلار سنسر
السير إمير جونس باري
المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية . .
الولايات المتحدة الأمريكية . ....
السيد نغروبونتي
جدول الأعمال
الحالة بين العراق والكويت
يتضمن هذا المحضر نص الخطب الملقاة بالعربية والترجمة الشفوية للخطب الملقاة باللغات الأخرى. وسيطبع إلذى النهالي في الوقان الوبية يل الأمن. تدى أا تقدم النصويات إلا لي الن الأعلية. وتيفي . Service, Room C-154A
03-62452 (A)
S/PV.4868
افتتحت الجلسة الساعة 17/10.
العالم. ومجلس الأمن من وجهة نظر المكسيك ووفدها هو الهيئة التي تحدد المصالح الجماعية لجميع الدول، ويجب أن وداع السيد أدولفو أغيلار سنسر، الممثل الدائم يكون كذلك، وهو الجهاز الذي يجب أن يعمل من أجل للمكسيك لدى الأمم المتحدة الحفاظ على القانون الدولي.
الرئيس (تكلم بالانكليزية): أفهم أن هذه هي وأود أن أعرب عن امتناني الشخصي لكم سيدي الجلسة الأخيرة لمجلس الأمن التي يكون فيها زميلنا السفير الرئيس ولجميع أعضاء مجلس الأمن الذين عملت معهم على أدولفو أغيلار سنسر، الممثل الدائم للمكسيك، حاضرا معنا.
مدى هاتين السنتين تقريبا في كثير من المهام التي جمعتنا وأود أن أنتهز هذه الفرصة، بالنيابة عن أعضاء مجلس الأمن، سويا والتي نعقد المناقشات، ونتفق في معظم الأحوال، لأحيي السفير أدولفو أغيلار سنسر على إسهامه في أعمال بشأنها. وقد نجحنا خلال هذين العامين في أن نصنع مجلس المجلس، وبخاصة على إسهامه في لجنة جزاءات سيراليون.
أمن متزايد القوة.
وبصفته عضوا في المجلس، فقد تميز باهتمامه المكثف كما أود أن أعرب عن امتناني لأفرقة جميع الدول بالدور الذي تضطلع به الأمم المتحدة في فترة ما بعد الأعضاء في مجلس الأمن التي حظينا بشرف العمل معها، الصراع. وفي نيسان/أبريل من هذا العام جعل من تلك والامتنان بصفة خاصة للأمين العام الذي هو بمثابة الضوء المسألة الموضوع الرئيسي لاختتام رئاسته. ونتيجة لذلك، الذي يرشد هذه المنظمة. ونتقدم له بالشكر على القيادة التي عقد المجلس مناقشة بناءة بشأن استعادة ظروف الأمن ألهم بها أعمالنا. ونقدم دعمنا ومحبتنا للأمم المتحدة، وسيادة القانون وحماية حقوق الإنسان وبناء المؤسسات ولفريقه. وأود كذلك أن أشكر جوزيف ستيفانيدس، وإعادة البناء الاجتماعي والاقتصادي في الدول الخارجة من ونورما تشان، وأليك مارتينوفيتش، وشولا أوموريغي، الصراع.
وتروي سيتياوان، ونسيت بالتأكيد بعض الأسماء. وأود أن وبصفته رئيسا للجنة جزاءات سيراليون فإنه لم يعمل أشكر كل من عملنا معهم بصفة يومية وفي المناسبتين اللتين بنشاط لإنجاز تفويض اللجنة فحسب، وإنما قاد مجلس الأمن ترأست فيهما المكسيك المجلس خلال هذه الفترة.
في التوصل إلى نهج شامل تجاه ليبريا. كما أن قيادته لبعثة وأتقدم بمعاني الشكر الخاص للغاية كذلك للمترجمين مجلس الأمن إلى غينيا - بيساو اتسمت بالفعالية، الأمر الذي الشفويين الذين كان عليهم أن يفكوا طلاسمنا، والذين قدره كثيرا جميع زملائه.
ساعدونا في كثير من المناسبات على الإعراب لأعضاء المجلس ولدى توديعنا السفير أدولفو أغيلار سنسر، أتمنى له، عن آرائنا هنا في هذه القاعة، وعلى أن يفهم كل منا آراء بالنيابة عن أعضاء المجلس، كل النجاح في مساعيه المقبلة.
الآخر سواء هنا أو في الاجتماعات غير الرسمية.
السيد أغيلار سنسر (المكسيك) (تكلم بالإسبانية):
كذلك أعرب عن تقديري لفريق الأمن في الأمم عملي في مجلس الأمن بصفتي الممثل الدائم لبلادي كان المتحدة. وأود أن أبلغ روكي رسميا بأن القهوة المكسيكية لي شرفا ومسؤولية لا نظير لهما. فمجلس الأمن هو الهيئة ستظل تتدفق إلى مجلس الأمن حتى في غيابي.
التي تتخذ، بالنيابة عن الأمم المتحدة واستنادا إلى ميثاق الأمم المتحدة، أهم القرارات من أجل صون السلام والأمن في
03-62452
S/PV.4868
لقد مررت خلال العامين اللذين عملتهما في الأمم إسهاما كبيرا، ويسعدني أن أعلم أنه، رغم مغادرته المتحدة بتجربة فذة. وكشأن الكثير من المندوبين الآخرين، لنا وللأمم المتحدة ومجلس الأمن، فإن الأمم المتحدة أول ما يتعلمه المرء لدى وصوله إلى الأمم المتحدة هو كيف ستصحبه وسيكون أحد سفرائنا في الخارج، وسيتكلم عن ينتقدها. والشيء الثاني الذي يتعلمه هو كيف يدافع عنها دور هذه المنظمة الهام الذي لا غنى عنه. سوف نفتقدك ويحبها. أما الشيء الثالث الذي يتعلمه فهو أن يحتاج إليها. سيدي السفير، ويمكنك أن تغادرنا وأنت تعلم تماما أنك قد ذلك أن الأمم المتحدة في الواقع منظمة لا غنى عنها لا تتألف تركت أثرا وقدمت شيئا مذكورا.
فقط من دولها الأعضاء، بل هي أيضا منظمة يجب أن يشعر يجتمع المجلس اليوم بمناسبة إتمام واحدة من أكبر جميع مواطني العالم بالانتماء إليها.
المهام التي أسندت للأمانة العامة وأكثرها تعقيدا ومخالفة ويجب علينا، نحن مواطني العالم، أن نكون المدافعين للمعتاد على الإطلاق، وهي البرنامج الإنساني الوحيد الذي عن الأمم المتحدة، ويجب أن نخلد أعمالها في المجتمع المدني. كان يمول بأكمله من موارد الأمة التي صمم لمساعدتها.
والمكسيك من البلدان الملتزمة بالتعددية والملتزمة بالأمم فالولاية التي أسندتموها إلينا بالوصاية مؤقتا على المتحدة، وستظل على التزامها هذا بنفس الإرادة والعزيمة صادرات العراق من النفط وتخصيص إيراداته لبرنامج إنساني وبنفس التصميم الذي حاولت به العمل في تمثيل بلادي.
هي ولاية لا مثيل لها في تاريخ الأمم المتحدة. لقد كانت الرئيس (تكلم بالانكليزية): أشكر الممثل أغيلار مهمة نشأت من جراء الجزاءات التي فرضها هذا المجلس أيضا سنسر، ونحن جميعا نشاطره نفس المشاعر.
على العراق، بعد غزوه واحتلاله الكويت في آب/أغسطس 1990. ولم يكن سوى القلة منا في ذلك الوقت يمكنهم أن إقرار جدول الأعمال بتخيلوا بقاء تلك الجزاءات مفروضة لمدة 13 عاما تقريبا، أقر جدول الأعمال.
أو الثمن الفادح الذي ستفرضه على صحة وتغذية الملايين الحالة بين العراق والكويت من الأبرياء، لا سيما أشد الناس ضعفا.
الرئيس (تكلم بالانكليزية): يبدأ مجلس الأمن الآن لقد اقترحت الأمم المتحدة في فترة مبكرة ترجع إلى نظره في البند المدرج في جدول أعماله. ويجتمع المجلس وفقا عام 1991، مع تنامي القلق بشأن الحالة الإنسانية في البلد، للتفاهم الذي تم التوصل إليه في مشاوراته السابقة. أرحب بعض تدابير لتمكين العراق من بيع كميات محدودة من لحضور الأمين العام، السيد كوفي عنان، هذه الجلسة، النفط للوفاء باحتياجات شعبه. ورفضت حكومة العراق وأعطيه الكلمة.
تلك العروض الواردة في قراري مجلس الأمن 1991) 706) الأمين العام (تكلم بالانكليزية): بما أن هذه ستكون و 1991) 712). وبحلول عام 1995، بعد إغلاق الباب أمام الصادرات والواردات، تدهور مستوى الخدمات المرة الأخيرة التي أتكلم فيها في هذه القاعة بحضور صديقي السفير أغيلار سنسر، ممثل المكسيك، اسمحوا لي أيضا أن الأساسية من الكهرباء إلى رعاية المستشفيات والتعليم بشكل حاد في العراق. ومع ذلك، لم تظهر أي بوادر على أن أقول كم سنفتقده، وكم سنفتقد ألمعيته، وخفة ظله، وروح استقلاله، وإحساسه الحاد بالعدالة والإنصاف. لقد قدم 3
03-62452
S/PV.4868
العراق سيمتثل سريعا امتثالا كاملا للشروط التي فرضها حالات انقطاع التيار الكهربائي في بغداد في ذروة التحميل في الصيف. وأصبح الماء النقي متاحا بقدر أكبر للاستعمال المجلس لرفع الجزاءات.
الشخصي. ومكّن البرنامج المدارس المزدحمة في جميع أنحاء وفي نيسان/أبريل 1995، بعد أن رأى المجلس، وقد البلاد من العمل في نوبتين بدلا من ثلاث نوبات.
أصاب، أنه يجب تجنيب العراقيين الأبرياء قدر الإمكان عواقب رفض حكومتهم الامتثال، اتخذ القرار واسمحوا لي أن أُشدّد على أن معظم الأعمال التي 1995) 986) المنشيء لبرنامج النفط مقابل الغذاء. نفذها برنامج النفط مقابل الغذاء في العراق قام بها مواطنون ولم توافق حكومة العراق على توقيع مذكرة تفاهم في هذا عراقيون يعملون مع الأمم المتحدة. وأود أن أُعرب عن الصدد حتى أيار /مايو 1996.
امتناني لموظفينا من المواطنين العراقيين، وإعجابي بكفاءتهم وإخلاصهم وتفانيهم. وقد تحمل كثيرون منهم مخاطر كبيرة وكانت أولى صادرات النفط العراقي بموجب برنامج في تنفيذ البرنامج. وفي الحقيقة، فقد عدد كبير منهم النفط مقابل الغذاء في كانون الأول/ديسمبر 1996، أرواحهم، وإني أُشيد بذكرى هؤلاء على وجه الخصوص.
ووصلت أولى شحنات الأغذية في آذار /مارس 1997.
واسمحوا لي أيضا أن أشيد بالموظفين الدوليين الذين وبموجب البرنامج، طُلب إلى الأمين العام أن يشرف على بيع النفط العراقي وأن يراقب إنفاق عائداته على فئات عملوا في البرنامج، لا سيما المدير التنفيذي للبرنامج، بينون سيفان. فقد خدم المنظمة في هذا البرنامج، كما خدمها في وخدمات محددة لصالح الشعب العراقي.
مهامه السابقة العديدة، على نحو يتجاوز كثياً ما تقتضيا وخلال ما يقرب من سبعة أعوام من عمل برنامج الوظيفة.
النفط مقابل الغذاء كان من الضروري أن يواجه البرنامج مجموعة تكاد لا توصف من التحديات، مستخدما زهاء 46 غدا، عند منتصف الليل، سنسلم سلطة التحالف بليون دولار من متحصلات الصادرات العراقية لأجل المؤقتة، عملا بقرارات مجلس الأمن، جميع هذه المسؤوليات، الشعب العراقي. وقامت تسع وكالات وبرامج وصناديق بالإضافة إلى ما تبقى من أموال وأصول - تتراوح الأصول مختلفة تابعة للأمم المتحدة بموجبه بإنشاء وإدارة العمليات من المدارس إلى محطات توليد الطاقة الكهربائية، بالإضافة إلى الإنسانية في العراق، ملّبّية احتياجات السكان المدنيين أغذية وأدوية وإمدادات أساسية أخرى تبلغ قيمتها نحو 8,2 الشاملة لنحو 24 قطاعا اقتصاديا واجتماعيا.
بليون دولار أمريكي.
وسيستمر التوريد الفعلي لهذه المواد لبعض الوقت في وخلال السنوات السبع هذه، أوصل البرنامج ما يكفي من الحصص الغذائية لإطعام جميع السكان العام القادم. وبعد إنهاء البرنامج، ستُحوّل أية مبالغ لم تُنفق ال 27 مليونا في العراق. ونتيجة لذلك، انخفض سوء التغذية أو لم تخصص للصرف إلى صندوق تنمية العراق.
بين الأطفال العراقيين بنسبة 50 في المائة، وأدت حملات ويسرني أن أقول إن سلطة التحالف المؤقتة تتخذ التطعيم الوطنية إلى تخفيض وفيات الأطفال بسبب الأمراض ترتيبات لنقل معظم العراقيين، يبلغ عددهم 2500 فرد، لتي يمكن الوقاية منها، ومنذ ثلاث سنوات حتى الآن لم يلّغ الذين كانوا يعملون مع الأمم المتحدة في الحافظات الشمالية عن أية إصابات بشلل الأطفال في العراق. وانخفض عدد الثلاث إلى وظائف في الحكومة المحلية. وآمل أن يلقى
03-62452
S/PV.4868
مجلس الأمن على حكومة العراق السابقة. وبموجب زملاؤهم الذين يعملون في وسط وجنوب العراق - يزيد هذا البرنامج الفريد، بلغت قيمة السلع الإنسانية التي عددهم جميعا على 800 فرد - معاملة مماثلة.
تم توريدها إلى العراق خلال الفترة من كانون نحن فخورون بأننا تمكنا من تسليم هذا البرنامج الأول/ديسمبر 1996 إلى آذار/مارس 2003 نحو الكبير والمكلف بطريقة منظمة وفي الوقت المحدد، على الرغم 30 بليون دولار أمريكي. وقد أتاحت عمليات من انفلات الأمن حاليا في العراق والهجوم بالقنابل على التوريد تلك تقديم الأغذية والأدوية الأساسية مقرنا الذي أدى إلى توقف أعمالنا. ونحن جميعا في الأمم للشعب العراقي بالإضافة إلى توريد معدات ومواد المتحدة نحس بمشاعر قوية بالصدمة التي يعيشها العراقيون مختلفة لقطاعات الاقتصاد العراقي الرئيسية. وخلال يوما بعد يوم، خاصة منذ الخسائر القاسية في الأرواح الأشهر القليلة القادمة، سيكون لعقود الشراء المبرمة والإصابات التي لحقت بموظفينا في 19 آب/ أغسطس - بموجب هذا البرنامج دور أساسي في إعادة بناء لا بموظفينا الدوليين فحسب، ولكن بموظفينا المحليين أيضا.
اقتصاد العراق عن طريق توفير سلع حيوية تزيد إننا ننهي برنامج النفط مقابل الغذاء، ولكننا نبقى مصممين قيمتها على 6 بلايين دولار أمريكي.
على مساعدة العراقيين، الذين طالت معاناتهم، بجميع السبل التي ما زالت متاحة لنا، كما أننا مصممون على تنفيذ جميع "ويعرب مجلس الأمن عن عميق امتنانه للأمين العام ولمكتب برنامج العراق ولموظفي الأمم الولايات التي ناطها المجلس بنا.
المتحدة الذين عملوا في الميدان في العراق ولسائر الرئيس (تكلم بالانكليزية): أشكر الأمين العام على وكالات الأمم المتحدة وأجهزتها التي شاركت في بيانه.
عمل البرنامج، ويحيي فيهم التزامهم وكفاءتهم بعد المشاورات التي جرت بين أعضاء مجلس الأمن، المهنية. ويزجي الشكر أيضا لرؤساء اللجنة أُذن لي بالإدلاء بالبيان التالي باسم المجلس:
661 وأعضائها على ما بذلو من جهود متفانية في "استمع مجلس الأمن إلى بيان الأمين العام سبيل تنفيذ البرنامج منذ إنشائه وتنفيذ القرار ونظر في الإحاطة الإعلامية التي قدمها المدير 2003) 1483) التنفيذي لبرنامج العراق بشأن إنهاء برنامج "ويؤكد مجلس الأمن على الحاجة إلى الأمم المتحدة الإنساني للعراق في 21 تشرين مواصلة الجهود الدولية الرامية إلى إعمار العراق، وفي الثاني /نوفمبر 2003 (البرنامج) ونقل مسؤولية إدارة هذا السياق، يحيط علما، مع الارتياح، بالبيانين أي نشاط متبق في إطار البرنامج إلى سلطة التحالف اللذين أدلى بهما ممثلا الولايات المتحدة والمملكة المؤقتة في العراق وفقا لقرار مجلس الأمن المتحدة بشأن التدابير التي تعتزم سلطة التحالف 2003) 1483) المؤقتة اتخاذها من أجل مواصلة العمل بآليات السداد "وأبرز مجلس الأمن الدور البالغ الأهمية القائمة ومواصلة عمليات التوريد في إطار البرنامج.
الذي اضطلع به البرنامج في توفير المساعدة الإنسانية للشعب العراقي إبان نظام الجزاءات التي فرضها 5
03-62452
S/PV.4868
في عدة مجالات، من بينها مجالات المساعدة الإنسانية " ويسلم مجلس الأمن بأهمية دور الأمم وتيسير الإنعاش الاقتصادي والإعمار".
المتحدة في تنسيق عملية إنهاء البرنامج، بما في ذلك تحويل جميع الأموال الفائضة في حسابات الضمان في سيصدر هذا البيان بوصفه وثيقة من وثائق مجلس أقرب وقت ممكن إلى صندوق تنمية العراق.
الأمن تحت الرمز S/PRST/2003/24.
"ويذكّر مجلس الأمن بالدور الحيوي بذلك يكون مجلس الأمن قد اختتم المرحلة الحالية المتوقع أن تؤديه الأمم المتحدة بموجب من نظره في البند المدرج في جدول أعماله.
القرارات 2003) 1483)، و 2003) 1500)، رفعت الجلسة الساعة 17/30.
و 2003) 1511)، حسبما تسمح به الظروف،
03-62452
United Nations S/PV.4868
Security Council
Fifty-eighth year
4868th meeting
Thursday, 20 November 2003, 5.10 p.m.
New York
Provisional
President: Members: Mr. Gaspar Martins . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bulgaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cameroon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . China . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . France . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Germany . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guinea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mexico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pakistan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Russian Federation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Spain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Syrian Arab Republic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland . . . . . United States of America . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Angola) Mr. Raytchev Mr. Banoum Mr. Muñoz Mr. Wang Guangya Mr. De La Sablière Mr. Pleuger Mr. Boubacar Diallo Mr. Aguilar Zinser Mr. Akram Mr. Lavrov Mr. Oyarzún Mr. Mekdad Sir Emyr Jones Parry Mr. Negroponte Agenda The situation between Iraq and Kuwait This record contains the text of speeches delivered in English and of the interpretation of speeches delivered in the other languages. The final text will be printed in the Official Records of the Security Council. Corrections should be submitted to the original languages only. They should be incorporated in a copy of the record and sent under the signature of a member of the delegation concerned to the Chief of the Verbatim Reporting Service, room C-154A.
03-62454 (E)
S/PV.4868
The meeting was called to order at 5.10 p.m.
Expression of farewell to Mr. Adolfo Aguilar Zinser, Permanent Representative of Mexico to the United Nations The President: I understand that this is the last meeting of the Security Council at which our colleague Ambassador Adolfo Aguilar Zinser, Permanent Representative of Mexico, will be present. I would like to take this opportunity, on behalf of the members of the Council, to pay tribute to Ambassador Adolfo Aguilar Zinser for the contribution that he has made to the work of the Council, in particular the Sierra Leone sanctions Committee.
As a member of the Council, he has distinguished himself with his intense interest in the role of the United Nations in post-conflict situations. In April this year he made that issue the main theme in wrapping up his presidency. As a result, the Council held a constructive debate on the importance of restoring security conditions, the rule of law, the protection of human rights, institution-building and the socio- economic reconstruction in States emerging from conflict.
As the Chairman of the Sierra Leone sanctions Committee, he not only worked energetically to fulfil the mandate of the Committee, but he led the Security Council in taking a comprehensive approach to Liberia.
He also provided effective leadership to the Security Council’s mission to Guinea-Bissau, which was greatly appreciated by all of his colleagues.
In bidding Ambassador Aguilar Zinser farewell, I wish him, on behalf of Council members, all success in his future endeavours.
Mr. Aguilar Zinser (Mexico)(spoke in Spanish):
Serving on the Security Council as Permanent Representative of my country has been an unparalleled honour and responsibility. The Security Council is the body which, on behalf of the United Nations and based on the United Nations Charter, takes the most important decisions for the preservation of peace and security in the world. From Mexico’s standpoint, and that of my delegation, the Security Council is and must be the body that identifies the collective interests of all States and it is the organ that must act to preserve the vitality of international law.
2
I wish to express my personal gratitude to you, Mr. President, and to all the members of the Security Council with whom I have worked during these nearly two years on the many tasks that have gathered us together, and on which we have had discussions and in most cases agreed. In these two years we have succeeded in fashioning an increasingly strong Security Council.
I also want to express my gratitude to the teams of all of the Member States of the Security Council with whom we have had the privilege of working and in particular, to the Secretary-General who is our guiding light in this Organization. We thank him for the leadership with which he has inspired our work. Our support and love go to the United Nations and to his team. I also want to thank Joseph Stefanides, Norma Chan, Alek Martinovic, Shola Omoregie, Troy Setiawan and certainly I am forgetting some names. I want to thank everyone with whom we have worked on a daily basis and on the two occasions when Mexico presided over the Council during this period.
Very special thanks go to the interpreters as well, who had to decipher our hieroglyphics on many occasions and who helped us express our views to the members of the Council here in this Chamber and to understand each other’s views here, as well as in the informal meetings.
My appreciation also goes to the Security team at the United Nations. I want to officially tell Rocky that Mexican coffee will continue to flow into the Security Council even though I will not be here.
During the two years I have served in the United Nations I have had an exceptional experience. Like many other delegates, the first thing one learns when one arrives at the United Nations is how to criticize it.
The second thing you learn is how to defend and cherish it. The third thing you learn is to need it. The United Nations is, indeed, an indispensable organization which is not only composed of its Member nations, but is also an organization that all citizens of the world must feel themselves to be part of.
We, the citizens of the world must be the defenders of the United Nations and must perpetuate its work in civil society. Mexico is a country committed to multilateralism and committed to the United Nations, and it will continue to be committed with the same will and determination and with the same resolve with which I have tried to work in representing my country.
The President: I thank representative Aguilar Zinser, and all of us feel as he does.
Adoption of the agenda
The agenda was adopted.
The situation between Iraq and Kuwait The President: The Security Council will now begin its consideration of the item on its agenda. The Council is meeting in accordance with the understanding reached in its prior consultations. I welcome the presence of the Secretary-General, Mr.
Kofi Annan, at this meeting, and I give him the floor.
The Secretary-General: Since this will be the last time I will speak in this Chamber in the presence of my friend Ambassador Aguilar Zinser from Mexico, let me also say how much we will miss him, his wit, his sense of humour, his independent spirit and his keen sense of justice and fair play. He has made a contribution and I am happy to know that even though he is leaving us, the United Nations and the Security Council, the United Nations will be with him and he will be one of our ambassadors out there, and will speak about the important and indispensable role of this Organization. We will miss you, Mr. Ambassador, and you can leave with the full knowledge that you have made a difference and you have made a contribution.
The Council meets today to mark the completion of one of the largest, most complex and most unusual tasks that was ever entrusted to the Secretariat — the only humanitarian programme ever to have been funded entirely from resources belonging to the nation it was designed to help.
The mandate you gave us to assume temporary custody of Iraq’s oil exports and apply the revenue to a humanitarian programme is unprecedented in the history of the United Nations. It was a task that arose from the sanctions imposed on Iraq, also by this Council, after the invasion and occupation of Kuwait in August 1990. At that time, few of us could have imagined that those sanctions would remain in place for nearly 13 years, or the terrible toll they would impose on the health and nutrition of millions of innocent people, particularly the most vulnerable.
As early as 1991, with growing concern over the humanitarian situation in the country, the United S/PV.4868 Nations proposed measures to enable Iraq to sell limited quantities of oil to meet its people’s needs. The Government of Iraq declined these offers contained in Security Council resolutions 706 (1991) and 712 (1991). By 1995, with the door to exports and imports closed, Iraq’s essential services from electricity to hospital care and education had been severely degraded. Yet, there was still no sign that Iraq would soon comply fully with the conditions the Council had imposed for the lifting of sanctions.
In April 1995, rightly considering that innocent Iraqis should, as far as possible, be spared the consequences of their Government’s refusal to comply, the Council adopted resolution 986 (1995) establishing the oil-for-food programme. It was not until May 1996 that the Government of Iraq agreed to sign a memorandum of understanding.
The first Iraqi oil export under the oil-for-food programme was in December 1996 and the first shipments of food arrived in March 1997. Under the programme the Secretary-General was required to supervise the sale of Iraqi oil and to monitor the spending of the proceeds on specific groups and services for the benefit of the Iraqi people.
In nearly seven years of operation, the oil-for- food programme has been required to meet an almost impossible series of challenges, using some $46 billion of Iraqi export earnings on behalf of the Iraqi people.
Under it, nine different United Nations agencies, programmes and funds developed and managed humanitarian operations in Iraq, meeting the needs of the civilian population across some 24 economic and social sectors.
During these seven years, the programme delivered food rations sufficient to feed all 27 million residents of Iraq. As a result, the malnutrition rate among Iraqi children was reduced by 50 per cent, national vaccination campaigns reduced child mortality from preventable diseases, and as of today, there have been no reported cases of polio in Iraq for almost three years. Electricity blackouts in Baghdad were reduced under peak summer loads. Clean water became more available for personal use. And the programme enabled the overcrowded schools throughout the country to operate in two shifts instead of three.
Let me stress that the bulk of all the work performed by the oil-for-food programme in Iraq has been carried out by Iraqi nationals working for the 3
S/PV.4868
United Nations. I wish to express my gratitude and admiration for the competence, loyalty and devotion of the national staff, many of whom have incurred considerable risks in carrying out the programme.
Indeed, a significant number have lost their lives, and I pay special tribute to them.
Let me also pay tribute to the international staff who have worked on the programme, and particularly to its Executive Director, Benon Sevan. He has served the Organization in this, as in his many previous capacities, far beyond the call of duty.
At midnight tomorrow, in accordance with Security Council resolutions, we are handing over all these responsibilities, together with the remaining funds and assets — assets ranging from schools to electrical power stations and some $8.2 billion worth of food, medicines and other essential supplies — to the Coalition Provisional Authority.
The actual delivery of those items will continue well into next year. Any unspent or undisbursed amounts will be transferred to the Development Fund for Iraq after the programme closes.
I am glad to say that the Coalition Provisional Authority is making arrangements to transfer most of the 2,500 Iraqis who have been working for the United Nations in the three northern governorates to posts in the local government. I hope their colleagues serving in the centre and the south of Iraq — over eight hundred of them in all — will receive similar consideration.
We take pride in the fact that we have achieved an orderly handover of such a large and expensive programme on time and in spite of the current insecurity in Iraq and the disruptive bomb attack on our headquarters. Especially since the cruel loss of life and injuries on 19 August — not just of our international staff, but of our local staff as well — all of us at the United Nations now feel intimately connected to the trauma that Iraqis are living through day by day. We are closing the oil-for-food programme, but we remain determined to continue helping Iraq’s long-suffering people in whatever ways are still open to us, and we are determined to implement the other mandates you have given us.
The President: I thank the Secretary-General for his statement.
Following consultations among members of the Security Council, I have been authorized to make the following statement on behalf of the Council:
“The Security Council has heard the Secretary-General’s statement and has considered the briefing by the Executive Director of the Iraq Programme on the termination on 21 November 2003 of the United Nations humanitarian programme for Iraq (the Programme) and the transfer of the responsibility for the administration of any remaining activity under the Programme to the Coalition Provisional Authority in Iraq in accordance with Security Council resolution 1483 (2003).
“The Security Council underlines the exceptionally important role of the Programme in providing humanitarian assistance to the people of Iraq under the regime of sanctions imposed by the Security Council on the previous Government of Iraq. Under this unique programme the value of humanitarian goods delivered to Iraq during the period from December 1996 through March 2003 amounted to about $30 billion. Those deliveries made it possible to provide to the Iraqi people essential foods and medicines, as well as to supply various equipment and materials for the key sectors of the Iraqi economy. Purchases under the Programme will in the next few months play a key role in the economic reconstruction of Iraq by providing vital goods in the amount of more than of $6 billion.
“The Security Council expresses its deep gratitude to the Secretary-General, to the Office of the Iraq Programme, to United Nations personnel who worked on the ground in Iraq, and to all other United Nations agencies and structures involved and applauds their commitment and professionalism. It also thanks the Chairmen and members of the 661 Committee, for their dedicated efforts to implement the Programme since its inception and in implementing resolution 1483 (2003).
“The Security Council emphasizes the need for continued international efforts aimed at the reconstruction of Iraq and, in this context, took note with satisfaction of the statements made by the representatives of the United States and the United Kingdom on the measures which the 4
S/PV.4868
Coalition Provisional Authority intends to take in order to continue the payment mechanisms and deliveries under the Programme.
“The Security Council recognizes the important role of the United Nations in coordinating the termination of the Programme, including the transfer at the earliest possible time of all surplus funds in the escrow accounts to the Development Fund for Iraq.
“The Security Council recalls the vital role foreseen for the United Nations in resolutions 1483 (2003), 1500 (2003) and 1511 (2003), as circumstances permit, inter alia, in the areas of humanitarian assistance, facilitation of economic rehabilitation and reconstruction.” This statement will be issued as a document of the Security Council under the symbol S/PRST/2003/24.
The Security Council has thus concluded the present stage of its consideration of the item on its agenda.
The meeting rose at 5.30 p.m.
5