The text was extracted automatically from an image of the document or from an old file, and may contain errors in some words or in line order. The original file is the reference.
S/PV.4844
الأمم المتحدة
مؤقت
مجلس الأمن
السنة الثامنة والخمسون
الجلسة 4844
الخميس، 16 تشرين الأول /أكتوبر 2003، الساعة 10/00 نيويورك الرئيس:
السيد نغروبونتي
الأعضاء:
السيد لافروف
الاتحاد الروسي
إسبانيا
السيد آرياس
ألمانيا
السيد بلوغر
أنغولا
السيد غسبار مارتنس
باكستان
السيد أكرم
بلغاريا .. .. .
السيد تفروف
السيد مقداد
الجمهورية العربية السورية .
السيد ما كييرا
شيلي
الصين
السيد وانغ غوانغيا
غينيا
السيد صو
السيد دلا سابليير
فرنسا
الكاميرون
السيد تيجاني
.. السيد أغيلار سنسر
المكسيك
.. .. .... السير إمير جونز باري المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأير لندا الشمالية جدول الأعمال الحالة بين العراق والكويت بتضمن هذا المحضر نص الخطب الملقاة بالعربية والترجمة الشفوية للخطب الملقاة باللغات الأخرى. وسيطبع النص النهائي في الوثائق الرسمية لمجلس الأمن. وينبغي ألا تقدم التصويبات إلا للنص باللغات الأصلية. وينبغي إدخالها على نسخة من المحضر وإرسالها بتوقيع أحد أعضاء الوفد المعني إلى : Chief of the Verbatim Reporting . Service, Room C-154A
03-56236 (A)
MII
S/PV.4844
افتُتحت الجلسة الساعة 10/45.
لبريطانيا العظمى وأير لندا الشمالية، الولايات المتحدة الأمريكية.
إقرار جدول الأعمال
الرئيس (تكلم بالانكليزية): نتيجة التصويت أُقر جدول الأعمال.
كما يلي: 15 صوتا.
الحالة بين العراق والكويت
أعطي الكلمة الآن للأمين العام.
الرئيس (تكلم بالانكليزية): أشارك أعضاء المجلس الأمين العام (تكلم بالانكليزية): أود أن أشيد الآخرين في الترحيب بوجود الأمين العام السيد كوفي عنان.
بأعضاء مجلس الأمن على توصلهم لهذا الاتفاق الهام بشأن يبدأ مجلس الأمن الآن نظره في البند المدرج في قرار من الواضح أنه يكتسي أهمية خاصة من حيث معالجة جدول أعماله. وينعقد مجلس الأمن وفقا للتفاهم الذي الحالة الشائكة في العراق. العملية كانت صعبة لكن النتيجة توصل إليه في مشاوراته السابقة.
تعطي دليلا واضحا على توفر الإرادة لدى جميع أعضاء معروض على أعضاء المجلس تقرير الأمين العام عملا مجلس الأمن بأن يضعوا مصالح الشعب العراقي فوق كل بالفقرة 24 من قرار مجلس الأمن 2003) 1483)، الوثيقة الاعتبارات الأخرى.
.S/2003/992
هدفنا المشترك هو استعادة السلام والاستقرار الى معروض على أعضاء المجلس أيضا الوثيقة عراق يتمتع بالسيادة والديمقراطية والاستقلال بأسرع وقت 5/2003/812، التي تتضمن نص مشروع قرار مقدم من ممكن. ومما يتسم بأهمية حاسمة للشعب العراقي وللمنطقة إسبانيا والكاميرون والمملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وللمجتمع الدولي بأسره أن ننجح في بلوغ هدف جعل وأير لندا الشمالية والولايات المتحدة الأمريكية.
العراق بلدا ينعم بالسلام مع نفسه ويعيش في سلام مع جيرانه ويساهم في استقرار المنطقة.
أفهم أن المجلس مستعد للشروع في التصويت على مشروع القرار المعروض عليه. وما لم أسمع اعتراضا، سأطرح وبصفتي الأمين العام للأمم المتحدة، سأبذل قصارى مشروع القرار للتصويت الآن.
جهدي لتنفيذ الولاية التي أقرها المجلس، دون أن تغيب عن ذهني القيود التي ينطوي عليها بناء القدرة المطلوبة وواجبي لعدم وجود اعتراض، تقرر ذلك.
بأن أحرص على سلامة وأمن موظفي الأمم المتحدة. وأعرب أجري التصويت برفع الأيدي.
عن امتناني للمجلس على المرونة التي يمنحني إياها القرار المؤيدون:
الجديد في هذا الصدد.
الاتحاد الروسي، إسبانيا، ألمانيا، أنغولا، باكستان، رغم أن حضور الأمم المتحدة مقصور في الوقت بلغاريا، الجمهورية العربية السورية، شيلي، الصين، الحاضر على الحد الأدنى من الموظفين اللازم للقيام بالمهام غينيا، فرنسا، الكاميرون، المكسيك، المملكة المتحدة المطلوبة، فإن عزمنا معقود على مواصلة مساعدة الشعب
03-56236
S/PV.4844
يشدد مشروع القرار بدون لبس أو غموض على العراقي بأقصى ما نستطيع، من داخل البلد وخارجه على حد سواء، وبالدرجة الأولى بتقديم المساعدة الإنسانية.
حق الشعب العراقي في تقرير مستقبله السياسي بنفسا وعندما تسمح الظروف أعتزم المضي قدما بتنفيذ والتحكم في موارده الطبيعية. ويقضي القرار بوضع جدول المهام الأخرى المحددة في القرار. ولا يراودني الشك في أننا زمني محدد للعملية السياسية، بما في ذلك إقرار دستور جميعا نتطلع إلى اليوم الذي تشكِّل فيه، في أقرب وقت عراقي، وتشكيل حكومة عن طريق انتخابات ديمقراطية.
ويعترف القرار بأهمية تقديم الدعم لتلك العملية من جانب ممكن، حكومة منتخبة تعيد للعراق سيادته الكاملة.
دول المنطقة - في المقام الأول من جيران العراق - ويشدد السيد لافروف (الاتحاد الروسي) (تكلم بالروسية):
على الحاجة إلى اتخاذ تدابير محددة ثابتة في هذه المرحلة لنقل القرار 2003) 1511)، الذي اعتمدناه للتو، درسناه بعناية القيادة والمهام الإدارية الى العراقيين أنفسهم. وبانتخاب وأوردنا تقييما إجماليا له في البيان الفرنسي - الألماني - حكومة للعراق معترف بها دوليا تنتهي أيضا سلطات الدول الروسي المشترك الذي عممناه على الأعضاء. وبالإضافة الى المحتلة كلية.
ذلك، نود أن نشدد على أن الاتحاد الروسي اهتدى، منذ ولئن كانت الأمم المتحدة في ظل الظروف الحالية - اللحظة التي بدأ فيها العمل بشأن مشروع القرار، بأهداف التي يفتقر العراق فيها الى الأمن - عاجزة عن الاضطلاع النهوض، في أسرع وقت ممكن، بتسوية سياسية للوضع في بدور كامل في إشاعة النظام في البلد، فإن القرار يخول الأمين العراق، تحت رعاية الأمم المتحدة؛ ومساعدة الشعب العراقي العام حق اتخاذ قرارات، في إطار العملية السياسية، فيما على استعادة سيادته؛ ومنع إمكانية أن تؤدي الأزمة العراقية يتعلق بالجداول الزمنية وطرائق تشكيل عضوية مؤتمر الى زعزعة استقرار المنطقة.
دستوري وإجراء الانتخابات. ونحن على يقين بأن الأمم استمرار الانحدار نحو الأزمة في العراق لن يخدم المتحدة ستتمكن، مع استقرار الوضع في العراق، من مصالح أحد. لذا أصبح من الأمور الجوهرية تضافر الجهود في الاضطلاع بالسلطات المنوطة بها في الميادين التى يمكن لها البحث عن تسوية سياسية مستقرة طويلة الأمد تمكّن ويجب عليها أن تتولى القيادة فيها. ومن المسائل المبدئية الهامة العراقيين من أخذ زمام قيادة البلد بأيديهم بواسطة حكومة أن يبلّغ الأمين العام مجلس الأمن بمسار العملية السياسية من منتخبة بصورة شرعية، وتمكّن جيران العراق من الشعور جميع جوانبها.
بالأمن.
النقطة الأخرى الهامة جدا هي الاتفاق على الولاية ويسعدنا أنه بفضل جهود روسيا وفرنسا وألمانيا التي أقرها مجلس الأمن بالنسبة إلى القوة المتعددة الجنسيات.
والصين وأعضاء آخرين بمجلس الأمن - مقرونة بجهود فبموجب النص النهائي المتفق عليه للقرار تأتي مهام تلك الأمين العام - تمكّنا، في سياق التفاوض مع متبني مشروع القوة - باعتقاد روسيا - بالدرجة الثانية بعد مهام النهوض القرار، من التوصل الى قرار يوفر فرصة حقيقية للوضع باستعادة سيادة العراق، وأن ولايتها ستنتهي حالما يستعيد العراقي بأن ينتقل من مرحلة الاحتلال الى مرحلة التدابير العراق سيادته. وإذا طلبت حكومة العراق المنتخبة بصورة العملية اللازمة لاستعادة السيادة العراقية.
شرعية بعض المساعدة للحفاظ على الأمن، فإن مجلس الأمن سينظر في الطلب. هذا النص من القرار - إلى جانب التقارير 3
03-56236
S/PV.4844
الدورية التي يطلبها من الأمين العام وقادة القوة المتعددة القرار حبرا على ورق، وإنما أن يتم تحقيقها فعلا. عندئذ الجنسيات وسلطة التحالف المؤقتة - يكفل لمجلس الأمن فقط تكون الجهود المبذولة للتوصل إلى الاتفاق على القرار سيطرة دائمة على التسوية السياسية واستعادة العراق، بشكل في محلها.
عام، مكانته. ويمكن للمجلس أن يدخل التعديلات السيد بلوغر (ألمانيا) (تكلم بالانكليزية): أود الضرورية على تلك العملية.
بدوري أن أرحب بحضور الأمين العام هذا الاجتماع. ونود في المجال الاقتصادي يذكر القرار بالحاجة إلى ضمان أن ندلي ببضع تعقيبات حول تصويتنا.
الشفافية الكاملة في أنشطة صندوق تنمية العراق، بما في ذلك القرار الذي اعتمد للتو يأخذ في الاعتبار شواغل عن طريق تأسيس المجلس الدولي للمشورة والمراقبة بسرعة، مهمة بشأن نظام ما بعد الحرب في العراق. ويبني القرار على الذي تأخر تشكيله أكثر من اللازم دونما سبب مقنع. وبما القرارين السابقين 2003) 1438) و 2003) 1500) أن القرار لم يتناول قضايا معلقة مثل مشكلة أسلحة الدمار بشأن العراق، ويركز على جوانب جديدة. إن متبني القرار الشامل العراقية، ومصير المفقودين في القتال أثناء حرب 2003) 1511) بذلوا، برأينا، جهودا حميدة للتوصل إلى الخليج الأولى، والممتلكات الكويتية، فمن الواضح أن مجلس نص يراعي المطالب الهامة التي تقدمنا بها. ذلك ما نقدره الأمن يتعين عليه أن يعالج تلك المشاكل، عملا بالقرار صراحة وذلك كان أحد العوامل التي حدت بنا إلى الموافقة.
2003) 1483)
عامل آخر كان أننا والمتبنين نتشاطر نفس الأهداف إن القرار الجديد، على وجه العموم ليس، بالطبع، في العراق: المساهمة في الاستقرار السريع للظروف في العراق، مثاليا. فبنوده لا توفر كلها الظروف الضرورية. والنتيجة التي ودعم العملية السياسية والإعمار الاقتصادي في العراق، أحرزناها إنما هي حل توفيقي لا يحسم كل المشاكل. لكننا، والنهوض باستعادة الشعب العراقي سيادته عن طريق حكومة في هذه المرحلة، وفي ضوء كل العوامل، نجد فيه عدد ينتخبها بنفسه بطريقة ديمقراطية. تلك الأهداف لن تتحقق الإيجابيات أكبر من السلبيات. وكان من المهم بصورة ما لم يكن المجلس متحدا بأكبر قدر ممكن. ولذلك عزفنا عن أساسية أننا تمكّنا، أثناء التفاوض، من التوصل إلى توافق الوقوف في طريق وحدة المجلس.
الآراء في مجلس الأمن - وهو أمر أولته روسيا أولوية عليا ولئن كنا نعتبر القرار خطوة هامة في الاتجاه منذ البداية.
الصحيح، فإننا ما زلنا نرى أن الأخذ بالتعديلات التي قدمتها والآن، كأعضاء في المجتمع الدولي، يتعين علينا جميعا ألمانيا وفرنسا والاتحاد الروسي كان سيسفر عن قرار أفضل.
- وفي المقام الأول الدول المحتلة - أن نبذل قصارى جهدنا ونحن لا نلمس أي إشارة واضحة إلى أنه سيتم لانجاز المهمة الأساسية التي حددها القرار، العمل والتيقن من التعجيل بتقل السيادة إلى العراقيين. وكان يمكن تعزيز دور أن اليوم الذي يتمكن فيه العراقيون من التحكم بمستقبلهم الأمم المتحدة، وخاصة دور الأمين العام، بدرجة أكبر. كما سياتي في أسرع وقت ممكن. ومرة أحرى نشدد على أن أن إدماج الجلس في عملية التنمية يشار إليه بصورة هزيلة.
القرار يوفر الظروف الضرورية لذلك. وواجبنا الأسمى هو أن أخيرا، كنا نتمنى لو أن المبادئ التوجيهية كانت فعل كل ما في وسعنا حتى لا تصبح الأهداف المحددة في أكثر وضوحاً فيما يتعلق بالتوقيت. فهذا الأمر يبدو مهماً
03-56236
S/PV.4844
بالنسبة لنا لأن ذلك هو السبيل الوحيد الذي يمكن من مثلاً، بدور مجلس الأمن والأمين العام أو استخدام صندوق خلاله توضيح أن الحالة السياسية الراهنة في العراق حالة تنمية العراق بطريقة شفافة. وكان يمكن أن يُوَلِّد هذا النص مؤقتة. وفي هذا الإطار، أشير إلى البيان المشترك الصادر عن أيضا زحما مؤسسياً في الاتجاه السليم.
روسيا وفرنسا وألمانيا، والذي يوضح موقفنا المشترك. وعليه، وفي سياق دوامة العنف والإرهاب في العراق والتوتر فلا يمكننا أن نتصور أي التزام عسكري.
البالغ في منطقة الشرق الأوسط ككل، نتمنى أن تكون ومع ذلك، فإننا نظل متفائلين بقوة بأن مشاركة وحدة المجلس من الأولويات. ونتعشم أن يكون القرار المتخذ أوسع من جانب الأمم المتحدة - خاصة الأمين العام - اليوم خطوة أولى نعتقد أنه سيعقبها خطوات أخرى، لا غنى والشعب العراقي وجيران العراق من بلدان المنطقة في عملية عنها بنفس القدر.
الإعمار ستتم بنجاح.
السير إمير جونز باري (المملكة المتحدة) (تكلم السيد دلا سابليير (فرنسا) (تكلم بالفرنسية): في بالانكليزية): يمثل التصويت بالإجماع صباح هذا اليوم لصالح البداية، أرحب بحضور الأمين العام معنا في هذه الجلسة مشروع القرار، بحضور الأمين العام، أنباء رائعة لشعب الهامة.
العراق، ولمجلس الأمن وللأمم المتحدة.
لقد قررت فرنسا وألمانيا وروسيا تأييد مشروع فطوال المفاوضات البناءة التي اتسم بها إعداد هذا القرار الذي اتخذناه للتو والاتفاق على نص بيان مشترك القرار، وضعت المملكة المتحدة نصب عينيها ثلاثة أهداف سيصدر هنا في نيويورك.
رئيسية لهذا القرار: أولاً، تأكيد وتسريع نقل السلطة إلى الشعب العراقي؛ ثانياً، توجيه رسالة واضحة بأن المجتمع وإزاء التحديات الكبيرة التي نحن بصددها، نشعر الدولي ملتزم بالإعمار السياسي والاقتصادي السريع لعراق بأن مشروع القرار كان ينبغي أن يذهب إلى أبعد مما ذهب حر ينعم بالأمن والاستقرار؛ ثالثا، أن نضمن، حسبما تسمح إليه. وكان من المستصوب للغاية بصفة خاصة أن يكون به الظروف، قيام الأمم المتحدة بدور حيوي معزز، بالشراكة النص واضحاً في تحديد توقيتات زمنية أقرب وأكثر دقة لنقل مع سلطة التحالف المؤقتة، والأهم من ذلك، مع الشعب المسؤوليات والانتقال السياسي. وما زلنا مقتنعون بأنه لكي العراقي.
يتسنى إعمار العراق وتثبيت استقراره، فإن تولي العراقيين أما فيما يتعلق بنقل السلطة، فإن القرار الذي اتخذناه السيادي لمصيرهم يمثل نقطة انطلاق ضرورية لإعادة فتح الآفاق السياسية أمام العراقيين؛ وتهميش الذين اختاروا طريق واضح تماماً بشأن نقل السيطرة على العراق إلى شعبه في العنف في العراق؛ وتعبئة المجتمع الدولي لصالح العراق. أسرع وقت ممكن. غير أن القرار كان صائباً للغاية إذ لم وفضلا عن ذلك، نعتقد أنه من الضروري تماما أن تقوم يحدد للعراقيين توقيتات زمنية مصطنعة لإتمام ذلك النقل.
الأمم المتحدة بدور رائد في المساعدة التي تقدم للشعب وبدلاً من ذلك، فإنه يضع شعب العراق في مقعد القيادة من خلال الإدارة المؤقتة العراقية. ويعيد التأكيد على سيادة العراقي لإدارة العملية السياسية بنجاح.
العراق وسلامة أراضيه، وعلى الطابع المؤقت لاضطلاعٍ ومع ذلك، فإننا ندرك أن واضعي مشروع القرار قد سلطة التحالف بالسلطات. ويضفي القرار زخماً وهيكلاً راعوا خلال المفاوضات عدداً من الاعتبارات - فيما يتعلق، 5
03-56236
S/PV.4844
إن هذا القرار يركز على الأمور العملية، وليس ووضوحاً متزايداً على العملية السياسية. ويحدد بمجلس الحكم مدة شهرين، اعتباراً من اليوم، لكي يقدم جدولاً زمنياً النظرية؛ وعلى ما يخدم الشعب العراقي لدفع العمليات التي وبرنامجا يفضي إلى صياغة دستور للعراق وإجراء انتخابات يجري تنفيذها قدماً، بدلا من التركيز على بعض المخططات ديمقراطية، ويشرك مجلس الأمن في هذه العملية. وكما التي تفرض من نيويورك. والمملكة المتحدة تأمل وتعتقد أن ذكرت خلال المفاوضات، فإنه لا يستبعد نقل السلطة إلى هذا القرار الذي صدر بالإجماع يمثل المزيد من التعزيز حكومة مؤقتة إن كان من شأن ذلك أن يؤدي إلى قيام لجهودنا المشتركة، التي تدعمها الخبرة الفريدة المتوفرة لدى الأمم المتحدة، من أجل بناء عراق أفضل. وكما يوضح عراق ديمقراطي بسرعة أكبر وفي ظل ظروف أكثر استقراراً.
القرار، سيكون التقدم في العراق أسرع إذا نحينا انقسامات أما بالنسبة لالتزام المجتمع الدولي، فإن القرار يشجع الماضي جانباً، كما فعلنا صباح هذا اليوم، ووضعنا نصب الدول الأعضاء في الأمم المتحدة والهيئات الدولية الأخرى أعيننا بالدرجة الأولى الحاجة إلى وحدة الصف لتلبية على دعم مجهود إعمار العراق، بما في ذلك وبصفة خاصة الاحتياجات الراهنة للشعب العراقي.
من خلال التبرعات الكبيرة التي ستعلن في المؤتمر الدولي للمانحين، المقرر عقده في مدريد. ويبني القرار على الجهود وتحقيقا لهذه الغاية، فإن نجاح هذا القرار سيتاتى لو الدولية المبذولة في العراق اليوم التي يشارك فيها بالفعل أكثر أننا جميعاً في المجلس وفي المجتمع الدولي قمنا الآن بتعبئة من 30 بلداً من خلال تشكيل قوة متعددة الجنسيات تسهم الجهود لدعم الرسالة التي وجهناها. ونحن متحدون في في حماية بعثة الأمم المتحدة وتكفل ظروف الأمن والاستقرار الرغبة في أن نحقق في أسرع وقت ممكن قيام عراق ديمقراطي اللازمة لإتمام عملية الإعمار السياسي والاقتصادي بنجاح.
ويتمتع بالأمن والاستقرار ويحكمه العراقيون من أجل العراقيين.
فيما يتعلق بدور الأمم المتحدة، يعطي القرار الذي اتخذناه للأمين العام حرية التصرف لتعزيز ذلك الدور. وفي السيد وانغ غوانغيا (الصين) (تكلم بالصينية):
حقيقة الأمر، فإنه يطلب إليه أن يفعل ذلك من خلال طائفة يرحب الوفد الصيني بالأمين العام في هذه الجلسة. ويشكر ه واسعة من المجالات التي سبق له أن عددها، بما في ذلك على بيانه الهام.
الحوار الوطني، وبناء توافق الآراء والعمليتان الانتخابية لقد صوت الوفد الصيني مؤيدا القرار 1511 والدستورية. ومع أن الافتراض الأساسي وراء هذا القرار هو (2003)، الذي اعتمده مجلس الأمن من فوره. ونظرا أن المجلس يريد للأمم المتحدة أن تقوم بدور معزز، فهو للحالة في العراق ومطامح المجتمع الدولي المشتركة، كانت يعكس الواقع في الميدان أيضا. وللأمين العام أن يحدد هذا الصين ترى دائما أنه من الضروري أن يعتمد مجلس الأمن الدور بدقة، حسبما تسمح به الظروف، إلا أن المملكة قرارا جديدا لمساعدة العراق على تحقيق السلم والاستقرار المتحدة ترحب ببيان الأمين العام الذي أدلى به صباح هذا واسترداد سيادته وتحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية في اليوم، وتتطلع إلى العمل معه ومع الأمانة العامة لتنفيذ هذا أقرب وقت ممكن.
القرار.
إن نص القرار 2003) 1511) يمثل تحسينا كبيرا لمشروع القرار الذي قدمه وفد الولايات المتحدة الأمريكية.
6
03-56236
S/PV.4844
فهو يتضمن عددا من الأفكار والاقتراحات المعقولة التي إن من واجب مجلس الأمن ومسؤوليته أن يبقي تقدمت بها الأطراف المعنية، بما فيها الصين. وما من شك في هذه المسألة قيد نظره الفعلي. وهو قد اعتمد 70 قرارا أن هذا القرار ستكون له أهميته وتأثيره الإيجابي على الجهد بشأن مسألة العراق. ولن يكون القرار 2003) 1511) الرامي إلى تعزيز العملية السياسية في العراق، والإسراع بنقل آخر القرارات. وعلى أساس التطورات الجديدة، ينبغي الحكم من سلطة التحالف المؤقتة إلى الشعب العراقي، وتعزيز لمجلس الأمن أن ينظر مرة أخرى، في الوقت المناسب، دور الأمم المتحدة تدريجيا وزيادة الشفافية في إعادة التعمير في هذه المسائل وكيفية تعزيز دور الأمم المتحدة الهام الاقتصادي في العراق.
في العملية السياسية العراقية وكيفية الإسراع باسترداد سيادة العراق.
نلك هي الأسباب التي أدت بنا إلى أن نصوت مؤيدين القرار.
وينبغي أن نشير إلى أن التاريخ والتجربة أثبتا أن الحل النهائي والمفضل للمسألة يتطلب جهودا ومشاركة هناك توافق آراء واسع من جميع الأطراف على واسعة من المجتمع الدولي. وفي هذا الصدد، ينبغي مراعاة أنه ينبغي - وتلك هي رغبة الشعب العراقي الشديدة - آراء الأغلبية العظمى من البلدان العربية والإسلامية، وخاصة أن يُكفل دور قيادي للأمم المتحدة في العملية السياسية البلدان المجاورة للعراق، مراعاة تامة.
في العراق، وأنه ينبغي استرداد سيادة العراق مبكرا، أختتم بياني بتكرار التأكيد على أن الصين حكومة بغية تحقيق الهدف المتمثل في أن يدير الشعب العراقي بلده بنفسه. ونحن، شأننا في ذلك شأن العديد من وشعبا تهتم اهتماما كبيرا بالوضع الراهن في العراق، وتولي الدول الأعضاء الأخرى، كنا نرى باستمرار أنه ينبغي أهمية لإعادة تعمير البلد سياسيا واقتصاديا. ونأمل للعراق، أن يتضمن القرار نصوصا واضحة وصريحة بشأن الذي عانى كثيرا من مصاعب الحرب، أن يشهد مبكرا، هذه المسائل الرئيسية. ولهذا، اتخذنا نظرة تستشرف بفضل الدعم القوي من المجتمع الدولي والمساعدة الفعالة من المستقبل ونهجا عمليا خلال المشاورات، ويحدونا أمل الأمم المتحدة، استعادة سيادته وأن ينطلق على طريق السلام مخلص في المساعدة على تحقيق توافق آراء واسع بين والاستقرار والتنمية. والصين مستعدة لمواصلة العمل بلا كلل أعضاء المجلس.
للإسهام في تحقيق الغاية.
السيد أكرم (باكستان) (تكلم بالانكليزية): أشارك وخلال المشاورات بشأن المشروع، قدمت فرنسا وألمانيا والاتحاد الروسي ودول أخرى، مجموعة من زملائي في الترحيب بالأمين العام في هذه الجلسة الهامة.
الاقتراحات المعقولة، وقدم الأمين العام أيضا ملاحظات إن باكستان سعيدة بأن تمكّن مجلس الأمن من العمل هامة. وقد أكدنا في مناسبات عديدة ضرورة أن ينظر بالإجماع بشأن القرار، ونحن نشيد بالمرونة التي أظهرها كل مقدمو مشروع القرار في تلك المقترحات بجدية، وكان أعضاء المجلس. لقد صوتت باكستان مؤيدة القرار، وأود أن من الأفضل لو أن القرار تضمن مزيدا منها، وكوننا أتكلم قليلا لشرح موقفنا.
صوتنا مؤيدين القرار لا يعني، بالتالي، أننا راضون تماما ظل موقف باكستان، قبل وبعد نشوب الحرب في عن محتوياته.
العراق في أوائل هذه السنة، مسترشدا دائما باهتمامنا برفاه
03-56236
S/PV.4844
الشعب العراقي الشقيق واهتمامنا ببلده. إن باكستان لم تؤيد اتسمت بها بعض أجزاء النص، نعتقد أن الأهداف الأساسية الحرب. وفي أعقاب الحرب، ظل همنا ضمان توفير المساعدة تتمثل في استعادة السيادة ونقل السلطة إلى الشعب العراقي، الإنسانية للشعب العراقي الذي يعاني كثيرا، واستعادة الأمن وتحسين المناخ الأمني، وتعزيز إعادة الإعمار الاقتصادي والاستقرار في بلده وضمان استعادة سيادته واستقلاله والإسراع بتقديم الإغاثة.
السياسي في وقت مبكر.
وكان بوسع القرار أن يكسب قدرا كبيرا من والقرارات التي اعتمدها مجلس الأمن منذ قيام الوضوح والمصداقية لو أنه نص صراحة على المبادئ التي الحرب - القرارات 2003) 1472) و 2003) 1476) ستوجه الانتقال السياسي وصون الأمن وإعادة التعمير في و 2003) 1483) و 2003) 1500) - كانت، في العراق: أي، احترام استقلال العراق السياسي، ووحدته رأينا، تهدف إلى اتخاذ الخطوات الأولى نحو تحقيق تلك وسلامة أراضيه، وحق العراقيين في أن يختاروا بأنفسهم الأهداف. وقد اتخذت عدة تدابير في سبيل تحقيق تلك مصيرهم السياسي وشكل الحكم الذي يبغونه، والسيادة الأهداف في العراق، بما في ذلك تنظيم المساعدة الإنسانية، الدائمة والسيطرة على مواردهم الطبيعية، وعدم التدخل في وإعادة إحياء الهياكل الإدارية وإنشاء مجلس حكم اعتبره شؤونهم الداخلية.
مجلس الأمن تمثيليا بصورة واسعة.
وكنا أيضا نتمنى وجود عملية أوضح لاستعادة ومن دواعي الأسف، أن الحالة في العراق تطورت سيادة العراق في وقت مبكر والإسراع بنقل السلطة إلى بطرق أدت إلي إثارة القلق على الصعيدين الإقليمي والدولي. الشعب العراقي لتمكينه من التحكم في مستقبله السياسي وبصفة خاصة، لم يتحسن المناخ الأمني. وقد وقعت وموارده الاقتصادية. وذلك حق غبر قابل للتصرف من مجمات على الوجود الأجنبي المدني والعسكري في البلد. حقوق الشعب العراقي، وهو، شأنه شأن الشعوب وبشكل مأسوي، حتى الأمم المتحدة، الموجودة في العراق الأخرى، من حقه ممارسة ذلك الحق من دون تأخير لساعدة الشعب العراقي، استهدفت بهجوم مدمر في 19 لا موجب له.
آب/أغسطس، أدى إلى مقتل 22 من موظفي الأمم المتحدة، مع ذلك، نلاحظ أن النص يعيد التأكيد على الطابع بمن فيهم رئيس بعثة الأمم المتحدة، سيرجيو فييرا دي ميلو. المؤقت لممارسة سلطة التحالف المؤقتة مسؤولياتها والتزاماتها ومنذ ذلك الحين، ظلت هجمات حرب العصابات المحددة في إطار القانون الدولي. ويحدونا الأمل في تسريع والإرهابيين تحدث بانتظام يثير الخدر في الجسم، الجدول الزمني المشار إليه في النص بغرض إنهاء الاحتلال كما ورد في الفقرة الخامسة من الديباجة والفقرة 18 بسرعة، وفي ترسيخ السلطة العراقية المؤقتة على نحو عاجل من منطوق القرار .
عن طريق عملية سياسية واسعة وشاملة تتضمن عناصر لقد نظرنا إلى البدء في إعداد القرار باعتباره فرصة سياسية ما زالت الآن خارج المجلس الحاكم.
لمعالجة هذه الشواغل وإنشاء هيكل يمكن أن يؤدي إلى والعملية السياسية لاستعادة السيادة العراقية بالكامل استعادة سيادة العراق واستقلاله السياسي في وقت مبكر. كانت ستحظى بالمصداقية والقبول داخل العراق وعلى وأيدنا القرار لأننا، بالرغم من التعقيد والتناقضات التي الصعيد الدولي لو جرى تنفيذها تحت سلطة ورعاية الأمم 8
03-56236
S/PV.4844
المتحدة. ونحن نتفهم الشواغل والضغوط التي يواجهها الأمين بموافقة الدول الأخرى في المنطقة. ولسوء الطالع، لم تنعكس العام والتي تمنع وجود موظفي الأمم المتحدة الدوليين على تلك الاعتبارات في القرار الذي اتخذناه من فورنا. ففي ظل الأرض في العراق. ويجب تحسين البيئة الأمنية بغية تمكين هذه الظروف، لن تكون باكستان قادرة على المساهمة الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى من تأدية دور بقوات في القوة المتعددة الجنسيات في العراق.
كامل وحيادي في تحوَّل العراق إلى الاستقلال السياسي.
وثمة شواغل على نطاق واسع حيال أن الحالة الأمنية ومع ذلك، فإن إشراف الأمم المتحدة على تلك العملية يمكن في العراق قد تشهد تطورا. ومنعا لذلك، يجب أن تكون أن يسهم بذاته في توليد الثقة في صفوف الشعب العراقي، دول التحالف والدول الأخرى التي تساعدها قادرة على أن وهو ضروري لتعزيز المناخ الأمني. لذلك، نحن على ثقة بأن تحظى بثقة الشعب العراقي وحمله على الاقتناع بأنها تعمل الظروف المشار إليها في القرار والتي تمكِّن الأمين العام من لتحقيق مصالحه. وما لم يتم مواجهة هذا الجانب من الحالة القيام بدور نشط في العملية السياسية العراقية ستتحقق في بصورة كاملة، ستظل هناك مقاومة من أولئك الذين أسرع وقت ممكن.
يشعرون في العراق بأنهم مستبعدون من العملية السياسية وتثق باكستان بأنه رغم المأساة التي حصلت بتاريخ بصرف النظر عن البعد الإضافي للإرهاب الذي ظهر بوتيرة 19 آب/أغسطس، فإن الأمم المتحدة لن تكون على أكبر في العراق.
استعداد للتخلي عن مسؤولياتها حيال الشعب العراقي. ونحن نحن نتفق جميعا على أن هذا القرار ليس الكلمة نرحب ببيان الأمين العام هذا الصباح بشأن ذلك. ويمكن الأخيرة بالنسبة إلى العراق. ولا تزال باكستان تعتقد أنه من برأينا تأدية الأمم المتحدة لدورها في الأشراف والمساعدة تجاه المستحب أن يبدأ المجتمع الدولي عمليه من المشاورات عملية التحول السياسي في العراق بدون تعريض موظفي الواسعة يشارك فيها الشعب العراقي والبلدان العربية الأمم المتحدة لمخاطر غير مقبولة.
والإسلامية بغية التوصل إلى توافق في الآراء على أفضل إن استخدام قدرات عسكرية ذات مصداقية في طريقة لاستعادة العراق لسيادته واستقلاله السياسي، وتحسين العراق ضروري الآن بدون شك لإيجاد بيئة أمنية يمكن في بيئته الأمنية، وتعزيز إعادة إعماره. وتقف باكستان على ظلها تنفيذ العملية السياسية وإعادة إعمار العراق. ومع أهبة الاستعداد لكفالة رفاه الشعب العراقي، واستعادة سيادته ذلك، يجب أن تكون القوات المنتشرة في العراق مقبولة لدى واستقلاله السياسي، وكفالة وحدة العراق وسلامته الشعب العراقي، ويجب أن تحظى بتعاونه الكامل وإلا لن الإقليمية، وتوطيد دعائم السلم والاستقرار في المنطقة يكون باستطاعتها فرض الأمن. وعلى العكس من ذلك، بأسرها.
فوجودها قد يزيد من انعدام الأمن.
إن باكستان تتشاطر وشائج دينية وثقافية وتاريخية لذلك السبب، دعت باكستان باستمرار خلال قوية مع الشعب العراقي ومع دول أخرى في المنطقة. ونحن مشاوراتنا حول مشروع القرار إلى وجوب أن يكون للقوة نؤيد تطلعاته تأييدا كاملا. وسنقدم كل تعاون ممكن بالسُبُل المتعددة الجنسيات قيد الإنشاء هوية تختلف عن هوية قوات والوسائل التي يقبلها بهدف تحقيق تلك التطلعات.
الاحتلال، وأن يأتي انتشارها نتيجة دعوة من الشعب العراقي
03-56236
S/PV.4844
السيد مقداد (الجمهورية العربية السورية): أود أن مجلس الأمن ودعمه ووحدته بدون انقسام. إنه شعب عانى أرحب أيضا بوجود السيد كوفي عنان، الأمين العام للأمم طوال ثلاثة عقود من الديكتاتورية ولا بد أن يرى مستقبلا المتحدة، بيننا. لقد انضمت الجمهورية العربية السورية إلى أفضل في انتظاره. ومن شأن هذا القرار أن يساعد على توافق الآراء في مجلس الأمن عند التصويت على القرار الذي تحقيق ذلك.
اتخذناه للتو، القرار 2003) 1511) بعد التشاور مع ممثلي وسوف تفيد المنطقة أيضا من وجود بلد يتجه فرنسا وروسيا وألمانيا والصين، ومع ممثلي الدول المنتخبة في صوب التمتع بالأوضاع الطبيعية وسيلقى التعاون بالتأكيد الجلس، بالإضافة إلى الاتصالات التي جرت مع بلدي من من البلدان المجاورة ومن المجتمع الدولي.
قبل حكومات تربطنا بها علاقات صداقة وتعاون، ومن وأخيرا، يحمل ذلك أنباء طيبة لهذا المجلس وللأمم ضمنها اليابان.
المتحدة، لأن خلافات الماضي يجري تقليص نطاقها. ونثق وعلى الرغم من أن القرار لا يلبي كل طموحاتنا أننا سوف نكون بفضل هذه الوحدة غير مقيدين، وأننا المرتبطة بتطلعات الشعب العراقي نحو الحرية والاستقلال، سنستطيع أن نبذل جهودا مفيدة لمن هم في أمس الحاجة كننا نأمل أن يشكل هذا القرار خطوة متقدمة وحافزا على ، إليها، وبعبارة أخرى، لشعب العراق.
هذا الطريق، وأن يتم تطبيق الالتزامات الواردة فيه بما يؤدي وأود في الختام أن أعرب عن أفضل تمنياتي لمؤتمر إلى الإسراع في نقل السيادة إلى العراق لإقرار دستور الماحين في مدريد، الذي يمنحه هذا القرار زحما أراده وانتخاب حكومة تمثيلية معترف بها دوليا، وتعزيز دور الأمم الكثيرون منا ودعوا إليه. ونرى أن هذا المؤتمر يمكن أن يمثل المتحدة وأمينها العام، سيما وأن استقرار الوضع في العراق مرحلة هامة من مراحل تطور الشعب العراقي، ويجب أن وصون سيادته ووحدة أراضيه يهم سورية ودول الجوار.
يكون كذلك.
وسوف ينعكس إيجابيا على الوضع في المنطقة.
السيد تافروف (بلغاريا) (تكلم بالفرنسية): أرحب وستواصل سورية بذل كل جهد ممكن من أجل بالأمين العام في المجلس وأشكره على ملاحظاته الاستهلالية، تلبية احتياجات الشعب العراقي، وستعمل على التخفيف من وعلى إسهامه الهام في المناقشات التي سبقت اتخاذ هذا محنته وتوفير متطلبات أمنه واستقراره.
القرار.
السيد آرياس (إسبانيا) (تكلم بالإسبانية): أود أن صوتت بلغاريا منذ برهة تأييدا للقرار 1511 أعرب عن ارتياح الوفد الإسباني بلا تحفظ حيال أن هذا (2003). ويشعر وفدي بالغبطة البالغة لاتخاذ هذا القرار القرار المهم جدا بالنسبة لمستقبل العراق، قد تم اتخاذه بالإجماع لأنه يرى، أولا، أن القرار يبعث برسالة سياسية بالإجماع. لقد كانت إسبانيا مقدما لمشروع القرار بعزم قوية للشعب العراقي لينبئه بأنه الآن قاب قوسين أو أدنى من اقتناعا منها بأنه يشكل خطوة هامة نحو تحسين حياة استعادة سيادته الكاملة على مصيره. وقد أصبح مجلس الحكم العراقيين واستعادة تحكمهم بمصيرهم. ونعتقد أن القرار يمثل المؤقت الآن معترفا به رسميا كمحاور للمجتمع الدولي في نبأ طيبا للشعب العراقي، وللمنطقة وللأمم المتحدة. فالعراق العراق. وترحب بلغاريا بهذا.
قد استحق - ويستحق - توافق الآراء على نحو صادق في 10
03-56236
S/PV.4844
وثانيا، يبعث هذا القرار برسالة إلى المجتمع الدولي، تحليل هذا القرار جنبا إلى جنب مع قرارات مجلس الأمن بشجعه على تقديم دعمه الكامل للعراقيين في تعمير بلدهم. الأخرى، التي تنقل السلطة تدريجيا إلى الأمم المتحدة في وستواصل بلغاريا من جانبها مساعدة العراق، فهو بلد مرحلة ما بعد انتهاء الصراع.
تربطنا به روابط صداقة وثيقة، ولا سيما من خلال مشاركة ويتضمن القرار عددا من التدابير لأغراض المرحلة الوحدة البلغارية في القوة الدولية الحديثة الإنشاء.
الانتقالية السياسية والدور الذي تضطلع به الأمم المتحدة. أما وقد أصر وفدي طوال المناقشات بشأن نص هذا في المجال السياسي، فسيتعين على مجلس الحكم أن يبعث القرار على أن تؤخذ بعين الاعتبار رغبة الأمين العام في أن بجدول زمني إلى مجلس الأمن قبل 15 كانون الأول/ديسمبر يكون لديه الحد الأقصى من المرونة في الاضطلاع بولاية عن إعداد دستور جديد وإجراء انتخابات ديمقراطية.
الأمم المتحدة في العراق، وفقا لمقتضيات الحالة على أرض وبالمثل، نظرا لتعقيد الحالة الأمنية، يسمح القرار بأن يكون الواقع، وخاصة الحالة الأمنية، حتى لا يتعرّض موظفو الأمم للأمين العام القرار النهائي بشأن مشاركة موظفي الأمم المتحدة في العملية. وهذا عنصر لا غنى عنه لكي يتسنى المتحدة لمخاطر لا ضرورة لها. وأود أن أتقدم بالشكر لمقدمي القرار على قبولهم هذا الاقتراح من الوفد البلغاري.
للمنظمة الاضطلاع بمهامها بكفاءة. وفي هذا السياق نطلب إلى الأمين العام أن يبلغ مجلس الأمن بالتقدم المحرز في عملية وقد اتسع نطاق الرسالة السياسية الإيجابية في القرار نقل السلطة إلى سلطات العراق وشعبه، وكذا مسؤوليات الذي اتخذناه من فورنا بفضل اتخاذه بالإجماع. واتضح في الحكم وسلطاته.
نهاية المطاف أن مواقف غالبية أعضاء المجلس ليست من التفاوت بالقدر الذي كان متصورا في البداية. ونعرب عن علاوة على ذلك، سوف يعقد مؤتمر دستوري إذا ترحيبنا بأنه تسنى القيام بمحاولة أخيرة لإتاحة الفرصة لظهور اتسع نطاق تمثيله فإنه سيمثل مرحلة هامة على الطريق إلى استعادة الشعب العراقي لسيادته الكاملة. كما نتوخى دورا هذا الإجماع.
هاما تقوم به الأمم المتحدة في مختلف جهود التعمير. وتشمل وما من شك في أن هذا لن يكون آخر قرارات هذه الجهود تيسير إجراء حوار وطني، وتقديم المساعدة المجلس بشأن العراق. بل ستتلو قرارات أخرى على نفس الانتخابية والإنسانية، وتعزيز حقوق الإنسان، والمساعدة في الطريق الذي رسمه القرار 2003) 1511)، تشجيعا على تطوير المجتمع المدني، وتدريب الشرطة، والإصلاح القضائي نشوء عراق يتمتع بالسيادة والوحدة والاستقرار وإصلاح الإدارة العامة.
والديمقراطية.
وإذا قارنا القرار الذي اتُخذ بالنص المبدئي، يمكن أن السيد ماكوييرا (شيلي) (تكلم بالإسبانية): أود أن نرى سلسلة من التغييرات والتطورات الهامة، وتركيزا على أرحب بالأمين العام في جلستنا اليوم، وأن أشكره على نعددية الأطراف في التعامل مع الحالة في العراق.
بيانه.
وأخيرا، يمثل توافق الآراء العام الذي توصلنا إليه وقد صوتت شيلي تأييدا للقرار نظرا للأسباب اليوم نموذجا لقدرة مجلس الأمن، بالرغم من الانقسامات التي التالية. لقد افتتح اتخاذه مرحلة جديدة في إعادة إعمار العراق على الصعيد السياسي والاقتصادي والاجتماعي. وينبغي 11
03-56236
S/PV.4844
شهدناها، على التوصل إلى تفاهمات ينبغي أن يكون شعب دعم العراقيين ومن ينضمون إليهم في هذه العملية غير لمسبوقة لتحقيق الاستقرار وإعادة الإعمار والإنعاش.
العراق المستفيد الوحيد منها.
وللقرار أربعة عناصر رئيسية. فهو، أولا، يثبت أقدام الرئيس (تكلم بالانكليزية): سأدلي الآن ببيان القيادة العراقية في تحديد أفق سياسي لنقل السلطة ويجعل من بصفتي ممثلا للولايات المتحدة.
الواضح أن القيادة العراقية المؤقتة تجسّد السيادة العراقية ولعلي أولا أتوجه مرة أخرى بالشكر للأمين العام خلال الفترة الانتقالية.
على حضوره هنا اليوم، وعلى بيانه الهام والتزامه بتقديم دعمه الكامل لتنفيذ القرار 2003) 1511).
وفي هذا الصدد، يؤكد القرار مجدداً على نقطة لم تترك الولايات المتحدة أي شك بشأنها: إن ممارسة سلطة إن تصويت اليوم تصويت على مستقبل العراق. وقد التحالف المؤقتة للسلطات الحكومية في العراق مؤقتة في برهن المجتمع الدولي باتخاذه هذا القرار بالإجماع على دعمه طبيعتها. ونحن لن نحيد عن هدفنا المعلن المتمثل في نقل الكامل لشعب العراق.
مسؤوليات وسلطات الحكم إلى الشعب العراقي في أقرب وقد اشتر كنا خلال الأسابيع الستة الماضية في وقت ممكن عملياً.
مناقشات مكثفة وبنّاءة حول الدور الذي يؤديه المجتمع ثانياً، ينص القرار، في معرض معالجة عملية الانتقال الدولي في العراق. وأصغت حكومتي بإمعان للشواغل التي السياسي البالغة الأهمية، على إعطاء دور موسع للأمم أعرب عنها كل عضو من أعضاء المجلس، ونعرب عن المتحدة يتناسب مع الخبرة الفريدة التي تتمتع بها الأمم نقديرنا الكبير لهذا التبادل الشامل للآراء. وتتمثل المحصلة المتحدة، رهناً بقدرة الأمم المتحدة في العراق.
النهائية في قرار تم تعزيزه، سوف يزيد مشاركة المجتمع الدولي في تحقيق استقرار العراق وإعادة إعماره. وسوف ثاً، يوف القار ا من الأمم المتحة بتشكيل قوة يحقق تعاوننا الشامل مع بلد واقع في منطقة استراتيجية متعددة الجنسيات تحت قيادة القيادة الموحدة للولايات المتحدة، ويوفر خطة للإسهام في تدريب وتجهيز قوات مصالحنا المشتركة في السلام والأمن.
الشرطة وقوات الأمن العراقية.
بدأنا هذه المناقشات في أعقاب ثلاثية مدمرة من الهجمات الإرهابية بالقنابل في بغداد: في السفارة الأردنية رابعاً، يشجع القرار المؤسسات المالية الدولية وغيرها ومقر الأمم المتحدة ومسجد الإمام علي. وشكلت تلك على تقديم مساهمات كبيرة ومستدامة لإعمار العراق وتنمية الهجمات اعتداء على العراق الجديد، كما فعل اغتيال عضو اقتصاده كدليل ملموس على التزام هذه المؤسسات بصحة مجلس الحكم الدكتورة عقيلة الهاشمي المأساوي. ولمواجهة اقتصاد العراق واستقراره السياسي.
هذا التحدي، كان من الضروري أن يعاد التزام المجتمع وبمعالجة القرار الجوانب السياسية والاقتصادية الدولي، ومن ثم توسيع فرص مشاركة الدول الأعضاء والأمنية الثلاثة، فإنه يوفر أساساً صلباً لمشاركة دولية والمنظمات الإقليمية والأمم المتحدة.
موسعّة. وتفَحُّص حكومتي هذا النص بعناية على مدى ولم تغب الأوضاع على أرض الواقع عن ناظرينا قط الأسابيع الماضية يعكس التزامنا بانتهاج نهج متعدد الأطراف في أثناء صياغة هذا القرار. وما برح هدفنا الثابت يتمثل في تجاه هذه المسألة الملحة. إننا نرحب بالذين انضموا إلينا، 12
03-56236
S/PV.4844
وبذلك يكون مجلس الأمن قد اختتم المرحلة الحالية بمن فيهم الذين شاركوا في تقديم مشروع القرار، ونحث جميع الدول على أن تنظر في أفضل طريقة للإسهام في من نظره في البند المدرج في جدول أعماله. وسيبقي هذه الجهود العراقية التي تبذل لصنع مستقبل أفضل. فهذا هو المسألة قيد نظره.
أفضل وقت على الإطلاق لمساعدة العراق.
رفعت الجلسة الساعة 11/45.
أستأنف مهامي بوصفي رئيسا لمجلس الأمن.
13
03-56236
United Nations S/PV.4844
Security Council
Fifty-eighth year
4844th meeting
Thursday, 16 October 2003, 10 a.m.
New York
Provisional
President: Members: Mr. Negroponte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Angola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bulgaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cameroon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . China . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . France . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Germany . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guinea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mexico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pakistan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Russian Federation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Spain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Syrian Arab Republic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland . . . . . (United States of America) Mr. Gaspar Martins Mr. Tafrov Mr. Tidjani Mr. Maquieira Mr. Wang Guangya Mr. De La Sablière Mr. Pleuger Mr. Sow Mr. Aguilar Zinser Mr. Akram Mr. Lavrov Mr. Arias Mr. Mekdad Sir Emyr Jones Parry Agenda The situation between Iraq and Kuwait This record contains the text of speeches delivered in English and of the interpretation of speeches delivered in the other languages. The final text will be printed in the Official Records of the Security Council. Corrections should be submitted to the original languages only. They should be incorporated in a copy of the record and sent under the signature of a member of the delegation concerned to the Chief of the Verbatim Reporting Service, room C-154A.
03-56238 (E)
S/PV.4844
The meeting was called to order at 10.45 a.m.
Adoption of the agenda
The agenda was adopted.
The situation between Iraq and Kuwait The President: I join other Council members in welcoming the presence of the Secretary-General, Mr. Kofi Annan.
The Security Council will now begin its consideration of the item on the agenda. The Council is meeting in accordance with the understanding reached in its prior consultations.
Members of the Council have before them document S/2003/992*, which contains the text of a draft resolution submitted by Cameroon, Spain, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the United States of America.
It is my understanding that the Council is ready to proceed to the vote on the draft resolution. Unless I hear any objection, I shall put the draft resolution to the vote now.
There being no objection, it is so decided.
A vote was taken by show of hands.
In favour:
Angola, Bulgaria, Cameroon, Chile, China, France, Germany, Guinea, Mexico, Pakistan, Russian Federation, Spain, Syrian Arab Republic, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United States of America The President: The draft resolution received 15 votes in favour. The draft resolution has been adopted unanimously as resolution 1511 (2003).
I now give the floor to the Secretary-General.
The Secretary-General: May I commend the members of the Security Council for having reached this significant agreement on what, obviously, is a particularly important resolution to address the complex situation in Iraq. The process has been difficult. But the outcome is a clear demonstration of the will of all the members of the Security Council to place the interests of the Iraqi people above all other considerations.
2
Our common objective is to restore peace and stability to a sovereign, democratic and independent Iraq as quickly as possible. It is critical to the Iraqi people, the region and the entire international community that we succeed in reaching the goal of an Iraq that is at peace with itself and with its neighbours, and is contributing to stability in the region.
As Secretary-General, I shall do my utmost to implement the mandate established by the Security Council, bearing in mind the constraints on building up the required capacity and my obligation to care for the safety and security of United Nations staff. I am grateful to the Council for the flexibility that the new resolution gives me in this respect.
Although at this moment the United Nations has only a skeletal presence on the ground, we are determined to continue helping the Iraqi people as best we can, from both inside and outside the country, primarily in providing humanitarian assistance.
As circumstances permit, I plan to proceed with the other tasks indicated in the resolution. I have no doubt that we all look forward to the earliest possible establishment of an elected Government that will return Iraq to full sovereignty.
Mr. Lavrov (Russian Federation) (spoke in Russian): An overall appraisal of resolution 1511 (2003), which we have just adopted, is contained in the joint French-German-Russian statement distributed to members. In addition, we should like to emphasize that, from the moment that work on the draft resolution began, the Russian Federation was guided by the objectives of promoting the earliest possible political settlement, under United Nations auspices, of the situation in Iraq; helping the Iraqi people to regain their sovereignty; and preventing a situation whereby the Iraq crisis would destabilize the situation in the region.
A continuation of the trends towards a crisis in Iraq serves no one’s interests. Therefore, it is essential that international efforts be united in the search for a long-term and stable political settlement that will enable the Iraqi people to take their country’s leadership into their own hands through a legitimately elected Government and that will allow Iraq’s neighbours to feel secure.
We are pleased that, as a result of the efforts of Russia, France, Germany, China and other members of
the Security Council — together with those of the Secretary-General — we were able, during the course of negotiations with the draft resolution’s sponsors, to arrive at a resolution that provides a real chance for the Iraqi situation to make a transition from the occupation phase to a phase of practical measures to restore Iraqi sovereignty.
The resolution unambiguously stresses the Iraqi people’s right to determine its own political future and to manage its own natural resources. There is provision for the elaboration of a specific timetable for the political process, including the adoption of an Iraqi constitution and the formation of a Government through democratic elections. There is recognition of the significance of support on the part of States in the region — first and foremost Iraq’s neighbours — for that process, and emphasis is placed on the need to undertake concrete measures at this stage to transfer leadership and administrative functions to the Iraqis themselves. With the election of an internationally recognized Government of Iraq, the authority of the occupying Powers will completely end.
Although under the current circumstances — in which Iraq has lacked security — the United Nations has not been in a position to play a full-fledged role in bringing order to the country, the resolution gives the Secretary-General the right to take decisions, within the framework of the political process, regarding timetables and modalities for, inter alia, forming the membership of a constitutional conference and the holding of elections. We are convinced that, as the Iraqi situation is stabilized, the United Nations will carry out the powers reserved to it in the spheres where it truly can and must lead. It is an important matter of principle that the Secretary-General report to the Security Council on the course of the political process in all of its aspects.
Yet another very important point is the agreement on the mandate approved by the Security Council for the multinational force. In the final, agreed version, its functions — as Russia believes — are subordinate to the tasks of promoting the restoration of Iraq’s sovereignty, and as soon as that happens the multinational force’s mandate will expire. If the legitimately elected Government of Iraq requests some form of assistance to maintain security, then the Security Council will consider such a request. This provision of the resolution — along with the regular reports that it requires of the Secretary-General, the S/PV.4844 leaders of the multinational force and the Coalition Provisional Authority — guarantees permanent Security Council control over the political settlement and the overall restoration of Iraq. The Council can make the necessary amendments to that process.
In the economic sphere, the resolution recalls the need to ensure complete transparency in the activities of the Development Fund for Iraq, including through the swift establishment of an International Advisory and Monitoring Board, whose formation has clearly been delayed for too long without any convincing reason. The resolution also fails to address such pending issues as the problem of Iraqi weapons of mass destruction, the fate of those missing in action during the course of the first Gulf War and Kuwaiti property.
However, it is clear that the Security Council will still have to address those problems, in conformity with resolution 1483 (2003).
On the whole, of course, the new resolution is not ideal. Not all of its provisions have managed to provide for the necessary conditions. The result we have achieved is a compromise that does not resolve all the problems. However, at this stage, in the light of all the factors, we see more pluses in the resolution than minuses. It is fundamentally important that, during the negotiations, we were able to achieve a consensus in the Security Council — something to which Russia attached priority significance from the outset.
Now, all of us, as members of the international community — and first and foremost the occupying Powers — must do our utmost to accomplish the fundamental task set out in the resolution, to see to it that the day will come as swiftly as possible when the Iraqis can manage their own future. Once again, we emphasize that the resolution provides the conditions necessary for that. Our overall obligation is to do everything we can so that the goals set out in the resolution do not remain dead letters but are actually implemented. Only then will the efforts expended to reach agreement on the resolution be justified.
Mr. Pleuger (Germany): I, too, would like to welcome the presence of the Secretary-General at this meeting. We would like to make a few comments relating to our vote.
The resolution just adopted takes up important concerns of the post-war order in Iraq. It further develops the preceding resolutions 1483 (2003) and 1500 (2003), on Iraq, and contains new emphases. In 3
S/PV.4844
our view, the sponsors of resolution 1511 (2003) have undertaken commendable efforts to reach a text that accommodates important claims we have made. That we expressly recognize, and that was one of the factors for our approval.
Another factor was that we and the sponsors share the same goals in Iraq: to contribute to a swift stabilization of the conditions in Iraq, to support the political and economic reconstruction process in Iraq, and to promote the restoration of the Iraqi people’s sovereignty through a Government democratically elected by them. That can succeed only when the Security Council appears as unified as possible. We therefore did not want to stand in the way of Council unity.
Although we consider the resolution to be an important step in the right direction, we remain of the view that integration of the amendments presented by Germany, France and the Russian Federation could have led to a better resolution.
We miss the clear signal that the transfer of sovereignty to the Iraqis will be accelerated. The role of the United Nations, and in particular of the Secretary-General, could have been strengthened even more. The Council, too, is incorporated rather sparingly into the development.
Finally, we would have wished for clearer guidelines also with regard to timing. The latter seems important to us because only in this way can it be made clear that the current political status of Iraq is a temporary one. In this context, I refer to the joint statement of Russia, France and Germany explaining our common position. We therefore cannot envisage any military commitment.
We remain, however, firmly optimistic that an even broader involvement of the United Nations — and in particular of the Secretary-General — the Iraqi people and the neighbours in the region in the reconstruction process in Iraq will succeed.
Mr. De La Sablière (France) (spoke in French):
At the outset, I welcome the presence among us of the Secretary-General at this important meeting.
France, Germany and Russia decided to support the resolution we have just adopted and to agree on the text of a joint statement to be issued here in New York.
4
With so much at stake, we feel that the text of the resolution should have gone farther. It would have been extremely desirable in particular for a clear text to set nearer and stricter deadlines for the transfer of responsibilities and the political transition. We also remain convinced that, in order to allow for the reconstruction and stabilization of Iraq, the sovereign assumption by the Iraqis of their own destiny is a necessary starting point to restore political prospects for the Iraqis; to marginalize those in Iraq who have chosen violence; and to mobilize the international community on behalf of Iraq. Furthermore, we believe that it is absolutely necessary for the United Nations to play a lead role in assistance to the Iraqi people in successfully managing the political process.
We recognize, however, that the authors of the resolution, throughout the negotiations, took a number of our amendments into consideration — with regard, for example, to the roles of the Security Council and the Secretary-General or to transparency in the use of the Development Fund for Iraq. The text can also create institutional momentum in the right direction.
In the context of the spiral of violence and terrorism in Iraq and of extreme tension in the Middle East as a whole, we wish to make unity in the Council a priority. We wish to believe that today’s resolution marks a first step that we feel will be followed by others, equally indispensable.
Sir Emyr Jones Parry (United Kingdom): The unanimous vote this morning in favour of the resolution, in the presence of the Secretary-General, is excellent news for the people of Iraq, for the Security Council and for the United Nations.
Throughout the constructive negotiations that characterized the preparation of this resolution, the United Kingdom saw three main objectives for the resolution: first, to confirm and accelerate the transfer of power to the people of Iraq; secondly, to send a clear signal that the international community is committed to the rapid political and economic reconstruction of a free Iraq which is secure and stable; and thirdly, to ensure, as conditions permit, a strengthened, vital role for the United Nations, in partnership with the Coalition Provisional Authority and, most importantly, with the Iraqi people.
On the transfer of power, the resolution we have adopted is quite clearly about giving control of Iraq to its people as quickly as possible. Quite rightly,
however, the resolution does not prescribe to the Iraqis artificial schedules for that transfer. Instead, it puts the people of Iraq in the driving seat through the Iraqi interim administration. It reaffirms Iraq’s sovereignty and territorial integrity and the temporary nature of the Coalition’s powers. It adds increased impetus, structure and clarity to the political process. It sets a deadline of two months from today by which the Governing Council should provide a timeline and the programme leading to an Iraqi constitution and democratic elections, and it engages the Security Council in this process. As I argued during the negotiations, it does not rule out moving to a provisional Government if that is likely to lead more rapidly and in more stable conditions to a democratic Iraq.
On the commitment of the international community, the resolution encourages United Nations Member States and international bodies to support the reconstruction of Iraq, including in particular through substantial pledges at the Madrid International Donors Conference. It builds on the international efforts which already involve over 30 countries in Iraq today by establishing a multinational force that will help protect the United Nations mission and ensure the conditions of security and stability needed for political and economic reconstruction to succeed.
On the part played by the United Nations, the resolution we have adopted gives the Secretary-General discretion to strengthen that role. Indeed, it asks him to do so across a wide range of areas he had previously identified, including in national dialogue, consensus- building and the electoral and constitutional processes.
While the underlying assumption in this resolution is that the Council wants the United Nations to play an enhanced role, it also reflects realities on the ground. It will be for the Secretary-General rightly to determine the exact role as circumstances permit, but the United Kingdom welcomes the Secretary-General’s statement this morning and looks forward to working with him and the Secretariat on the implementation of this resolution.
This resolution focuses on the practicable, not the theoretical; on what will work for the Iraqi people as the processes under way move forward, not on some blueprint imposed from New York. The United Kingdom hopes and believes that this unanimously adopted resolution represents a further strengthening of our joint efforts, supported by the unique expertise of the United Nations, to build a better Iraq. As the S/PV.4844 resolution makes clear, progress in Iraq will be all the more swift if we put aside the divisions of the past, as we have done this morning, and put foremost in our minds the need to unite in order to meet the current needs of the Iraqi people.
To that end, the success of this resolution will be secured if all of us in the Council and in the international community now mobilize to give effect to the signal we have sent. We are united in wanting to secure as rapidly as possible a democratic, secure and stable Iraq governed by Iraqis for Iraqis.
Mr. Wang Guangya (China) (spoke in Chinese):
The Chinese delegation welcomes the Secretary- General and thanks him for his important statement.
The Chinese delegation voted in favour of resolution 1511 (2003), which the Security Council has just adopted. In view of the situation in Iraq and the common aspirations of the international community, China consistently maintained that it was necessary for the Security Council to adopt a new resolution so as to help Iraq to achieve peace and stability, restore sovereignty and bring about economic and social development as soon as possible.
The text of resolution 1511 (2003) is a marked improvement over that of the original draft presented by the delegation of the United States. It incorporates a number of reasonable ideas and suggestions from all the parties concerned, including China. The resolution will undoubtedly have a positive impact on the endeavour to promote the political process in Iraq, accelerate the transfer of power from the Coalition Provisional Authority to the Iraqi people, gradually strengthen the role of the United Nations and increase transparency in Iraq’s economic reconstruction. Those are the reasons why we voted in favour.
There is a broad consensus of all the parties that — as is the fervent desire of the Iraqi people — a leading role should be ensured for the United Nations in the political process in Iraq, and that there should be an early restoration of Iraq’s sovereignty, in order to achieve the goal of an Iraq run by the Iraqi people.
Like many other Member States, we have consistently held that the resolution should contain clear and explicit provisions on these major questions. To that end, we adopted a forward-looking and practical approach during consultations, with the earnest hope of achieving broad consensus among Council members.
5
S/PV.4844
During consultations on the draft, France, Germany, Russia and many others put forward a series of sound suggestions, and the Secretary-General also made some important comments. We emphasized on many occasions the need for the sponsors of the draft resolution to accord those suggestions serious consideration, and it would have been better if it had incorporated more of them. The fact that we voted in favour of the resolution, therefore, does not mean that we are fully satisfied with its contents.
The Security Council has an obligation and responsibility to remain actively seized of the matter. It has adopted almost 70 resolutions on the question of Iraq. Resolution 1511 (2003) will not be the last. As the situation develops there, the Security Council should further consider, in a timely fashion, such questions as how to reinforce the important role of the United Nations in the Iraqi political process and how to speed up the restoration of sovereignty to Iraq.
It should be pointed out that history and experience have proved that a definitive and desirable solution to the Iraqi question calls for concerted efforts and extensive participation by the international community. In this regard, the views of the vast majority of the Arab and Islamic countries, especially Iraq’s neighbours, should be fully respected.
I conclude by reiterating that the Chinese Government and people are greatly concerned about the current situation in Iraq and attach importance to the country’s political and economic reconstruction.
We hope that, with the strong support of the international community and the active assistance of the United Nations, Iraq, which has suffered so greatly from the hardships of war, will see the early restoration of its sovereignty and embark on the path of peace, stability and development. China is ready to continue to work tirelessly to contribute to that end.
Mr. Akram (Pakistan): I join my colleagues in welcoming the Secretary-General at this important meeting.
Pakistan is happy that the Security Council was able to act unanimously on the resolution, and we commend the flexibility demonstrated by all Council members. Pakistan voted in favour of the resolution, and I would like to say a few words to explain our position.
6
Pakistan’s position, both before and after the war in Iraq early this year, has been guided by our concern for the welfare of the fraternal people of Iraq and for their country. Pakistan did not support the war. In its aftermath, our concern has been to ensure the provision of humanitarian assistance to the suffering Iraqi people, to restore the security and stability of their country and to ensure the earliest restoration of its sovereignty and political independence.
The resolutions adopted by the Security Council since the war — resolutions 1472 (2003), 1476 (2003), 1483 (2003) and 1500 (2003) — were, in our view, designed to take the first steps towards realizing those objectives. Several steps have been taken towards those objectives in Iraq, including the organization of humanitarian assistance, the revival of administrative structures and the establishment of a Governing Council which was considered by the Security Council to be broadly representative.
Unfortunately, the situation in Iraq has evolved in ways that have aroused regional and international concern. In particular, the security environment has not improved. Attacks have occurred on the foreign military and civilian presence in the country.
Tragically, even the United Nations, present in Iraq to assist the Iraqi people, was targeted in the devastating attack of 19 August, costing the lives of 22 United Nations personnel, including the head of the United Nations Mission, Sergio Vieira de Mello. Since then, guerrilla and terrorist attacks have occurred with numbing regularity, as listed in the fifth preambular paragraph and operative paragraph 18 of the resolution.
We viewed the initiation of the resolution as an opportunity to address those concerns and to create a structure that could lead to the early restoration of Iraq’s sovereignty and political independence. We supported the resolution because, despite the complexity and contradictions of parts of the text, we believe that its fundamental objectives are the restoration of sovereignty and the transfer of authority to the people of Iraq, the improvement of the security environment, the promotion of economic reconstruction and the expeditious provision of relief.
The resolution would have gained considerably in clarity and credibility if it had clearly stipulated the principles which should guide the political transition and the maintenance of security and reconstruction in Iraq: respect for Iraq’s political independence, unity
and territorial integrity; the right of the Iraqi people to choose their own political destiny and form of Government; permanent sovereignty and control over their natural resources; and non-intervention and non- interference in their internal affairs.
We would also have liked a clearer process for the early restoration of Iraq’s sovereignty and the quick transfer of power and authority to the Iraqi people to enable them to control their political future and their economic resources. That is an inalienable right of the people of Iraq, and, like other peoples, they are entitled to exercise that right without unnecessary delay.
Nevertheless, we have noted that the text reaffirms the temporary nature of the exercise by the Coalition Provisional Authority of its specific responsibilities and obligations under international law.
We hope that the timetable that has been indicated in the text will be accelerated with a view to ending occupation expeditiously and that the Iraqi interim authority will be quickly constituted through a broad and inclusive political process incorporating political elements which at present remain outside the Governing Council.
The political process for the restoration of full Iraqi sovereignty would have gained in credibility and acceptability within Iraq and internationally if it had been conducted under the authority and auspices of the United Nations. We understand the concerns and constraints of the Secretary-General, which prevent the presence of United Nations international staff on the ground in Iraq. The security environment must improve in order to enable the United Nations and other international organizations to play a full and impartial role in Iraq’s transition to political independence. Yet the supervision of that process by the United Nations can itself contribute to creating the confidence among the Iraqi people that is essential to promoting a climate of security. We therefore trust that the circumstances referred to in the resolution which would enable the Secretary-General to play an active role in Iraq’s political process will arrive as soon as possible.
Pakistan is confident that despite the tragedy of 19 August, the United Nations will not be prepared to abdicate its responsibilities to the Iraqi people. We welcome the Secretary-General’s statement this morning in that context. A United Nations role in overseeing and assisting the political transition in Iraq S/PV.4844 can be discharged, in our view, without incurring unacceptable risks to United Nations personnel.
The deployment of credible military capabilities in Iraq is no doubt essential at present to create an environment of security within which the political process and Iraq’s reconstruction can be implemented.
However, the forces deployed must be acceptable to the Iraqi people and must evoke their full cooperation.
Otherwise, they will be unable to impose security. On the contrary, their presence might intensify insecurity.
It is for that reason that, during our consultations on the draft resolution, Pakistan consistently advocated that the multinational force which was to be created should have a identity separate and distinct from the occupation forces and that its deployment should be the result of an invitation from the Iraqi people and should take place with the concurrence of the other States of the region. Unfortunately, those considerations could not be reflected in the resolution we have just adopted.
Under these circumstances, Pakistan will not be able to contribute troops to the multinational force in Iraq.
There are widespread concerns that the security situation in Iraq may deteriorate. To prevent that, the coalition Powers and those assisting them must be able to win the confidence of the Iraqi people and to convince them that they are working to promote their interests. Unless that aspect of the situation is fully addressed, there will continue to be resistance from those in Iraq who feel excluded from the political process — apart from the additional dimension of terrorism, which has emerged with greater frequency in Iraq.
We are all agreed that this resolution is not the last word on Iraq. Pakistan continues to believe that the international community would do well to open a process of broad consultations which would involve the Iraqi people and the Arab and Islamic countries in order to evolve a consensus on how best to restore Iraq’s sovereignty and political independence, improve its security environment and promote its reconstruction. Pakistan stands ready to contribute to such a process. We are deeply committed to ensuring the welfare of the Iraqi people, restoring their sovereignty and political independence, ensuring Iraq’s unity and territorial integrity and promoting peace and stability in the entire region.
Pakistan shares strong bonds of faith, culture and history with the Iraqi people and with other States in 7
S/PV.4844
the region. We fully support their aspirations. We will extend all possible cooperation in ways and means acceptable to them to realize those aspirations.
Mr. Mekdad (Syrian Arab Republic) (spoke in Arabic): I, too, would like to welcome the presence at this meeting of the Secretary-General Mr. Kofi Annan.
The Syrian Arab Republic joined the Security Council consensus and voted in favour of resolution 1511 (2003). We did so after consultations with the representatives of France, Russia, Germany and China and with the representatives of the other States elected to the Council, and after contacts between my country and countries with which we have relations of friendship and cooperation, among them Japan.
Even though the resolution does not respond to all our expectations, which are closely linked to the aspirations of the Iraqi people to freedom and independence, we hope that the resolution will represent an incentive and a further step along that road and that the commitments set out in the resolution will be fulfilled in order to accelerate the transfer of sovereignty to the Iraqis, with a view to the adoption of a constitution and the formation of an internationally recognized elected and representative Government. We hope too that the resolution will promote the role of the United Nations and the Secretary-General, especially because the stability of the situation in Iraq and the safeguarding of its sovereignty and territorial integrity are very important to Syria and other neighbouring countries and will have a positive impact on the situation in the region.
Syria will continue to make every possible effort to respond to the needs of the Iraqi people and will endeavour to alleviate their suffering and provide them with what they need for stability and security.
Mr. Arias (Spain) (spoke in Spanish): I wish to convey the Spanish delegation’s unreserved satisfaction that this resolution, so important for the future of Iraq, was unanimously adopted. Spain was a resolute sponsor of the draft resolution, convinced that it constituted an important step towards improving the lives of the them and restoring to them control of their own destiny. We believe that the resolution is good news for the Iraqi people, for the region and for the United Nations. Iraq deserved — and deserves — the sincere consensus of the Security Council and its undivided support and unity. It is a people who have suffered three decades of dictatorship and who must 8 see a better future before it. The resolution should help to achieve that.
The region will also benefit from a country that is moving towards normalcy and that certainly will have the cooperation of neighbouring countries and the international community.
Lastly, it is good news for this Council and the United Nations, because differences of the past are being reduced. From the unity, which we trust will be unrestricted, we will be able to make efforts that will be beneficial to those who most need them — in other words, the people of Iraq.
I would like to express best wishes for the donors conference in Madrid, to which this resolution gives the momentum that many of us wanted and called for.
We believe that that conference can and must be a milestone in the development of the Iraqi people.
Mr. Tafrov (Bulgaria) (spoke in French): I welcome the Secretary-General to the Council and thank him for his introductory remarks, as well as for his important contribution to the discussions that preceded the adoption of this resolution.
Bulgaria has just voted in favour of resolution 1511 (2003). My delegation is extremely gratified at its unanimous adoption because it believes that, first, the resolution sends a strong political message to the Iraqi people to tell them that the time when they will regain full control over their own destiny is now within reach.
The interim Governing Council is now officially recognized as an interlocutor with the international community in Iraq. Bulgaria welcomes this.
Secondly, the resolution sends the message to the international community, which is encouraged to give the Iraqis its full support in the reconstruction of their country. For its part, Bulgaria will continue to help Iraq — a country with which we have close, friendly ties — particularly through the participation of a Bulgarian contingent in the newly created multinational force.
Throughout the discussions on the text of the resolution, my delegation insisted that it take into account the wish of the Secretary-General to have maximum flexibility in carrying out the United Nations mandate in Iraq, depending on the situation on the ground — especially the security situation — so as not to subject United Nations staff to unnecessary risk. I
wish to thank the sponsors of the resolution for accepting this proposal from the Bulgarian delegation.
The positive political message in the resolution we have just adopted was considerably broadened in the way it was adopted — that is, unanimously.
Ultimately, the positions of the majority of the Council members turned out to be not so different as we might have believed at first. We welcome the fact that a last effort was made to allow for that unanimity to emerge.
There can be no doubt that this will not be the last Council resolution on Iraq. Others will follow on the path set out in resolution 1511 (2003) in order to foster the emergency of a sovereign, united, stable and democratic Iraq.
Mr. Maquieira (Chile) (spoke in Spanish): I would like to welcome the Secretary-General to our meeting today and to thank him for his statement.
Chile voted in favour of the resolution for the following reasons. Its adoption opened a new stage in the political, economic and social reconstruction of Iraq. This resolution should be analysed, along with other Security Council resolutions that gradually transmit authority to the United Nations in the post- conflict phase.
The resolution contains a number of measures for political transition and the role of the Untied Nations.
In the political sphere, before 15 December the Governing Council will have to send to the Security Council a timetable for drawing up a new constitution and for holding democratic elections. Similarly, in view of the complexity of the security situation, the resolution allows that it be the Secretary-General who decides, in the final analysis, on participation of United Nations staff in the process. This is an essential point for the Organization to be able to carry out its functions efficiently. In this context we ask the Secretary-General to inform the Security Council of progress made in the process of transferring power to the authorities and people of Iraq, and the responsibilities and powers of government.
Moreover, there will be a constitutional conference that, if it is broadly representative, will be a milestone for the full restoration of the Iraqi people’s sovereignty. Also, we envisage an important role for the United Nations in various reconstruction efforts.
These include the facilitating of a national dialogue, electoral and humanitarian assistance, the promotion of S/PV.4844 human rights, help in developing civil society, training the police and judicial and public administration reform.
If we compare the resolution adopted with the initial text, we can see that there is a series of important changes and developments and a multilateral focus to tackle the situation in Iraq.
Finally, the general consensus we have achieved today is an example of the Security Council’s ability, in spite of the divisions that have arisen, to arrive at understandings, of which the Iraqi people should be the only beneficiary.
The President: I shall now make a statement in my capacity as representative of the United States.
First, let me again thank the Secretary-General for his presence here today, his important statement and his commitment to lend his full support to the implementation of resolution 1511 (2003).
Today’s vote is a vote for the future of Iraq. By its unanimous adoption of this resolution, the international community has demonstrated its wholehearted support for the people of Iraq.
During the past six weeks, we have engaged in intense and constructive discussions about the role of the international community in Iraq. My Government has listened carefully to the concerns of each Council member, and we greatly appreciate the thorough exchange of views. The end result of our dialogue is a strengthened resolution, a resolution that will enlarge the international community’s participation in Iraq’s stabilization and reconstruction. Extending both hands to a key country in a strategic region wi11 serve our mutual interests in peace and security.
We started these discussions in the wake of the devastating trio of terrorist bombings in Baghdad: at the Jordanian embassy, United Nations headquarters and the Imam Ali mosque. Those actions represented an assault on the new Iraq, as did the tragic assassination of Governing Council member Dr. Akila al-Hashimi. To meet this challenge, it was necessary to recommit the international community and, in so doing, expand the opportunities for participation by Member States, regional organizations and the United Nations.
In crafting this resolution, we never lost sight of conditions on the ground. Our consistent aim has been to support the Iraqis and those who have joined them in 9
S/PV.4844
this unprecedented stabilization, reconstruction and recovery effort.
The resolution has four key elements. First, it confirms Iraqi leadership in establishing a political horizon for the transfer of power and makes clear that the interim Iraqi leadership embodies Iraqi sovereignty during the transition. In this regard, the resolution also reaffirms a point that the United States has never left in doubt: the exercise of governmental authorities in Iraq by the Coalition Provisional Authority is temporary in nature. We will not waver from our stated objective of transferring governing responsibilities and authorities to the people of Iraq as soon as practicable.
Secondly, in addressing the crucially important process of political transition, the resolution provides for an expanded United Nations role, commensurate with the United Nations unique experience and expertise, subject to United Nations capacity in Iraq.
Thirdly, the resolution establishes a United Nations authorized multinational force under unified United States command and provides a platform for contributions to the training and equipping of Iraqi police and security forces.
Fourthly, the resolution encourages the international financial institutions and others to provide significant and sustained contributions to the reconstruction and development of Iraq’s economy as tangible proof of their commitment to the economic health and political stability of Iraq.
By addressing the triad of politics, economics and security, the resolution offers a solid base for expanded international engagement. My Government’s careful consideration of text during these past weeks reflects our commitment to a multilateral approach to this compelling matter. We welcome those who have joined us, including of course the co-sponsors, and urge all States to review how they might best contribute to Iraqi efforts to forge a better future. If there ever was a time to help Iraq, it is now.
I resume my function as President of the Council.
The Security Council has thus concluded the present stage of its consideration of the item on its agenda. The Council will remain seized of this matter.
The meeting rose at 11.45 a.m.
10